土木工程施工安全管理模式创新研究

2021-11-25易冬福殷耀玺

中国建筑金属结构 2021年10期

易冬福殷耀玺

1.土木工程施工的特点

1.1 流动性

土木工程施工本身是静态的，但施工队伍需要根据工程项目具体情况选择施工场地，且土木工程周期长，随着施工技术的进步，各种影响因素越来越多，进一步增加了施工的流动性。施工需要大量的人员，这些人员多是农民工，因为工作环境的特殊性，农民工本身流动性也非常高[1]。

1.2 密集性

当前，我国建筑行业现代化、自动化水平还不够高，导致土木工程施工劳动密集性大。另外，因为施工现场空间有限，劳动力发挥的空间不足，这导致施工安全管理也难以有效进行。

1.3 复杂性

因为我国地形地势复杂、各地区经济发展水平不一，导致各地区土木工程施工项目在技术、规模、经济上各不相同，促使土木工程施工呈现出复杂性、多变性的特点，且工程涉及主体对象多，增加了施工管理的难度。

2.土木工程施工现阶段安全管理的问题

2.1 安全管理制度不健全

当前，我国土木工程施工安全管理工作受重视的程度不足，安全管理作用没有完全发挥，各项安全管理制度、规范还不完善，直接影响到安全管理工作的专业化、科学化。为了按时完成管理任务，施工单位没有安排专门的安全管理人员，这不但影响安全管理体系的构建，也导致整个施工团队安全意识缺失。

2.2 安全意识不强

因为制度的不完善，工作人员过于重视技术、工艺，忽视了安全规定，导致各种高空作业、机械吊装不符合安全操作规范，且施工单位没有配置安全指挥员，为施工现场埋下了较大的安全隐患。土木工程施工常出现项目分包，一些单位为了降低成本，缺乏安全管理方面的投入，没有配置必要的安全防范设施，不利于施工人员的生命安全。比如，一些施工单位没有为施工人员配备安全帽、劳保手套、绝缘鞋、安全绳等安全设备，增加了安全事故发生的危害性和破坏性，导致人员伤亡、财产损失巨大[2]。

2.3 缺乏市场监管力度

政府主要负责对建筑市场秩序、建筑行业行为进行监管，但是当前部分地方政府没有贯彻落实国家建筑行业安全管理文件精神和会议精神，对相关政策传达不及时，缺乏执行力，导致土木工程施工管理市场监管力度不足。且一些监管部门监管措施不完善、监管手段单一，多采用突击检查或者全面检查的方式，导致各种腐败问题。另外，一些政府将管理权和行政处罚权进行分离，虽然可以有效制约腐败现象，但是其在一定程度上不利于工作效率的提升。

3.土木工程施工安全管理模式的创新策略

施工单位在进行安全管理模式创新时，需要积极借鉴其他企业先进的管理模式，在分析、研究的基础上，根据自身现状进行改进和优化，并在相关法律法规、安全规范要求下，建立自己的安全管理模式，具体从以下这几方面做起。

3.1 建立健全安全管理制度

对于以上安全管理制度不完善、不规范的问题需要重视，要根据工程周期、进度、参与人员，制定安全管理规范、安全生产准则，促使各人员自觉践行安全各项管理规定。且企业在建立安全管理制度后，需要根据制度对施工人员进行科学引导，确保施工人员坚守自身岗位职责，积极沟通协作。企业需要根据各项奖惩机制、监督检查机制、管控手段确保安全管理制度有效落实，以此将安全管理制度上升到企业战略指导，细化到各工序环节中，尤其是高空作业等危险性强的作业环节中。企业技术人员需要充分发挥自身责任，及时发现并上报制度中的问题，根据安全隐患制定预防策略。

3.2 加强安全管理文化建设

企业可以将安全管理文化作为企业文化建设的核心，通过安全管理文化建设，加强安全管理知识的宣传、教育，在整个工程项目中形成一定的安全文化氛围，强化人员的安全意识，最终有效提高安全管理水平。且企业还需要加强对安全管理工作的各方面投入，比如资金、人力、物力等，加强安全管理队伍建设，根据土木工程施工实际需要配备足够的安全物资、安全设备，完善安全设施。另外，施工单位还需要丰富投资渠道，获取更多的项目资金支持，对于安全管理人员和造价控制人员在分配、使用资金时需要加强管控，以此保证企业安全培训、安全保护等工作有效落实，最终确保土木工程施工安全，降低安全事故发生率[3]。

3.3 强化人员安全意识

土木工程施工单位需要全力做好施工人员、管理人员、责任人员的安全管理培训、教育和宣传工作，以此将安全管理工作深入落实到各个施工环节、作业工序、操作规范、监督管理中。一方面，企业需要加强对施工人员的安全培训，通过制定科学、完善的培训机制、岗位培训体系，对各岗位人员进行专门的培训，并定期对培训结果进行考核，将考核结果和绩效工资进行挂钩，尤其是农村人员，需要从理论知识层面、专业技能层面进行安全管理教育。另一方面，企业还需要加强对管理人员、监督人员、技术人员等其他人员的业务能力考核，将考核结果量化处理，以此作为安全管理工作践行效果的标准。此外，企业还需要制定举报制度、安全监督制度，促使员工之间相互监督，对违规做法及时举报，以此强化工程队伍的安全管理意识，最终为安全管理模式的创新做好准备工作。

3.4 强化政府职能

对于市场监管力度不足的问题，需要通过强化政府监督职能、市场监督部门作用，加强对土木工程施工的监管力度，确保政府根据国家法律法规、安全规范等开展安全管理。另外，社会执法部门、市场监管部门也需加强合作，改变执法规范和监管规范，以现代化的安全管理理念开展工作，并定期培训一批资质合格、能力强的监管人员，采用常态化的工作方法开展监管。执法部门和施工企业自身也需要树立监管意识、强化监管行为，加强对施工现场、作业工序中的安全隐患排查力度，并制定安全隐患控制制度，通过监督记录，对安全隐患及时分析，以此制定针对性的预防策略、解决策略，最终将安全隐患彻底消除，争取做到早发现、早预防、早解决。比如，对因违规行为导致出现安全问题的单位，可以通过限制其投资资格、吊销营业执照、降低资质、现金罚款、限制开工等进行相应处罚。采用以上方法可以加强安全责任意识，强化安全管理效果，最终确保安全管理模式的有效执行[4]。

3.5 加强职业健康管理

考虑到土木工程复杂、恶劣的作业环境，企业需要及时建立作业环境管理制度、职业健康管理制度，通过建立入职员工健康档案，对工程中一些职业危害性作业、场所、工种等进行检查和评估，便于针对性的管控。施工人员进场前，企业需督促员工熟悉环境、掌握专项技术、了解安全实施。项目经理、安全管理人员、监管人员都需要具备相应资质，对于不符合要求的禁止入场。

3.6 加强应急管理

土木工程施工中遇到的意外事故具有突发性、隐藏性、连续性、不可预测性等特点，对此企业需要构建突发事故应急救援体系、建立应急机制，做好应急管理，最大限度地控制施工安全事故，降低安全事故带来的人员伤亡、财产损失、现场破坏。企业可以定期开展应急救援演练，制定和调整各种应急预案、完善应急措施，根据外界环境及施工现场的变化，不断调整应急计划、优化应急方案，以此强化施工人员的应急意识，提高施工队伍的自我保护能力。对于每一次突发事故，企业需加强反思和侦察，把握每一个应急计划制定的核心点，及时记录处理过程，最终在反思、总结中，形成应急救援报告，定期对报告进行评估，以此保证施工团队的救援能力。