落水的“水爷”——云南省临沧市人大常委会原党组书记、主任李华松严重违纪违法案剖析

□ 何咏坤 赵志波

“悔死了、悔死了、悔死了……”在云南省纪委监委留置点里，被临沧当地人称为“水爷”“水叔”的李华松反复念叨着。直到此刻，他才明白“人生都是单程票，不能重来”的道理。

李华松，云南省临沧市人大常委会原党组书记、主任。2019年4月，因涉嫌严重违纪违法被立案审查调查。同年9 月，被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2020 年1 月初，云南检察机关依法对其提起公诉。

心理失衡，贪念滋生

刚参加工作时的李华松，是一名踏实干事、吃苦耐劳的干部。1983 年8 月，从云南省畜牧兽医学校毕业的李华松被分配到家乡邦东兽医站工作。由于能干事、会干事，工作业绩突出，在组织的关怀下，刚工作两年，李华松就加入了中国共产党，并先后任马台乡副乡长、乡长、乡党委书记，凤翔镇党委书记。用李华松的话说，这一时期是其最忙碌，也是最充实的一段人生经历——他带领群众大力发展经济，搞基础设施建设……各项工作居全县前列。

1998 年，李华松被组织提拔为临沧县（现临翔区）副县长。随着职务的升迁，权力大了、交际广了，找他办事请吃饭的人多了，吃一点儿、收一点儿在他眼中也变得习以为常。他的这一细微变化让一些不法商人“捕捉”到了。在分管临沧机场征地拆迁工作中，负责机场跑道建设工程的老板甘祥龙（另案处理）主动示好，于1999 年春节前给李华松送上了2000 元的“慰问金”和两瓶酒。李华松几番推辞，但还是收下了。由于该工程建设比较顺利，受到市领导的肯定和表扬，李华松与甘祥龙的关系从此越来越密切。

此后，甘祥龙与李华松如影随形，李华松到哪里任职，甘祥龙就紧跟到哪里承揽工程项目。而李华松也从甘祥龙那里获得了丰厚的回报，从几千元到几十万元，再到上百万元的房产，且党的十八大后仍然不收敛、不收手。

“甘祥龙是第一个给我送2000元‘慰问金’的老板，今天成了把我送进来的关键之人。20 年前收了不该收的第一笔钱，20 年后毁掉一生，从意气风发到跌入深渊，原因很简单，就是贪念。”2019 年接受审查调查时，李华松幡然醒悟，“你拿了老板的钱，就等于在身上绑了一枚炸弹，引爆器在他手上，让你整天提心吊胆。”

把工程项目当“摇钱树”

之所以被称为“水爷”“水叔”，是因为李华松长期分管水利工作，其插手干预的工程项目中，涉及水利工程项目的也最多。

李华松在当地干部群众中有一定威信，“协调能力强、执行力强”。然而随着职务的晋升，他并没有把优点用在干事创业上，而是明面上坚持原则，强力推进工程项目建设，私底下却利用职权，为亲属、工程老板承揽工程项目提供帮助，获得回报。

“打个招呼不算什么，加之有部门监管，还要进行招投标，项目谁做都一样，做好就行，我也没有明说要让谁干，只说让其参与招投标。”把分管的工程项目当成自家商品随意出售，此时的李华松已被私利蒙蔽了双眼，却仍然心存侥幸。

经查，1998 年至2016 年，李华松在担任临沧县副县长、县长，凤庆县县长、县委书记，临沧市副市长期间，不讲规矩、不讲程序，插手干预水利、交通、移民、林业等领域工程项目达30 多个，为亲属、商人“朋友”在工程项目建设中谋取利益。

——与其表弟等亲属组成“亲友团”，里应外合谋取私利。李华松利用职务便利向分管部门领导或工程项目负责人打招呼，其亲属参与工程项目招投标或直接获得工程项目。

——构建“朋友圈”，站台撑腰利益共享。李华松将大大小小的工程项目分享给众多商人“朋友”或为其站台，通过收受财物、房产等获取回报。

——编织“关系网”，上下联动协作配合。凤庆县原县长杨红俊（另案处理）等人惧于李华松的职务影响力、出于政治攀附目的，在明知不合规不合法的情况下，对李华松的指示、暗示、站台心领神会，并鼎力相助。

任性妄为、独断专行酿苦果

“担任处级领导干部后，基本都在重要岗位上，抓工作自己说了算、定了干，下面只看我脸色行事，也没人敢提反对意见，明知不可为而为之。”李华松坦言，自己长期担任领导职务，养成了强势霸道、独断专行的性格。他的强势霸道、独断专行，却让国家遭受了巨大损失。

经查，李华松担任临沧市副市长分管移民工作期间，在未安排重新设计、未报省发改委重新立项审批的情况下，将临沧市双江县某移民安置点道路工程从原设计立项的弹石路变更修建为柏油路，并多次要求双江县移民局领导限期开工。由于该项目仓促开工、设计不到位、地基和排水设施还是按原来弹石路的标准建设，导致道路验收后，发生两次大面积垮塌损毁，两次招标重修，造成国家资金的严重浪费和移民权益的严重损害。

未经临沧市政府常务会议集体研究，李华松擅自同意违反规定截留森林采伐限额，肆意下达采伐限额给其他公司进行原料采伐，造成大量国有林木被超限额采伐，直接经济损失2500 多万元……

除了插手干预工程项目，李华松还热衷于为亲属、下属等在工作调整、职务晋升等方面打招呼。他利用职务便利，安排分管部门在未向社会公告和组织考试的情况下，违规将亲属招录为工勤人员；指使他人采取弄虚作假手段，将不符合党员条件的女儿违规吸收成为中共正式党员；为临沧市财政局原党组书记、局长李天文（另案处理）职务晋升向有关部门打招呼……

在个人私利面前，纪律规矩和法律法规于李华松而言形同虚设。同时，他又“小心谨慎”，处心积虑地规避风险、逃避监督。收受的房产、财物等均在他人名下；平时跟工程老板联系时，只用秘书、驾驶员的手机……自认为做足了功课的李华松，在组织多次对其函询、谈话时，对相关问题均予以否认，并私底下与甘祥龙等人串供，对抗组织审查调查。最终，在铁的事实面前，他才明白“有问题积极向组织说明才是唯一正确的出路，对抗是走不通的”。

2021 年1 月27 日，中国裁判文书网公开了《李华松受贿、滥用职权一审刑事判决书》：1999 年至2017 年期间，李华松利用职务上的便利，非法收受他人所送财物近495万元，为他人谋取利益；作为国家工作人员，其徇私舞弊、滥用职权的行径，致使国家利益遭受重大损失。一审法院作出判决：李华松犯受贿罪，判处有期徒刑10 年，并处罚金人民币50 万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑3 年；决定执行有期徒刑11年，并处罚金人民币50万元。

编辑点评：

案发前有恃无恐，案发时百般抵赖，案发后悔不当初。这句话用来形容李华松，再合适不过了。从一名忠于党的热血青年，渐渐忘却初心，与党离心离德，一步步蜕变为背叛党的可耻之徒，李华松的所作所为，让人痛心疾首。这警示我们，对党忠诚，必须是绝对而不是相对的，必须是一辈子而不是一阵子。

习近平总书记指出：“对党绝对忠诚，要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”就对党忠诚的“纯度”而言，没有99%，只能100%。因为党员忠诚度上欠缺的“1%”，很可能成为信念滑坡的第一块“石子”，一旦遇到特定环境，剩余的99%很容易土崩瓦解。现在，一些违纪违法的领导干部，不少也曾怀着对党的满腔忠诚投入事业，却因政治定力不够，在一些小事上开了口子，导致底线不断退守，最终滑向深渊。

有的领导干部“为山九仞，功亏一篑”，没做到永远忠诚。有的在符合个人意愿时对组织一心一意，个人诉求得不到满足时就对组织心生怨言；有的在工作生活顺风顺水时信念坚定，一遇到困难挫折，就迷茫动摇；有的在事业处于上升通道时对组织充满信心和感激，一旦进入瓶颈期或升迁受阻就觉得组织亏欠自己，走上岔路；有的一辈子小心谨慎，清廉自守，临近退休时环顾左右，心理失衡，产生了用权力最后一搏的念头，晚节不保。

综上所述，对党忠诚一阵子不难，难在一辈子忠诚。共产党员终其一生在党言党、在党忧党、在党为党，才算实现了“为共产主义奋斗终身”的入党誓言。