增强领导机关检查指导基层建设实效的几点思考

宫 磊

检查指导基层建设是部队领导机关抓基层的基本途径和重要内容。针对当前实际，要在提高检查指导的协调性、规范性、实效性上下功夫。

一、坚持科学统筹，形成合力，提高检查指导的协调性

首先是工作思路上要“合意”。自觉纠正和克服各自为政、单纯业务等倾向，在党委统一领导下，机关各部门要加强横向协调沟通，无论是制订计划、明确思路还是组织落实、反馈情况，都要做到同步谋划、同步实施、同频共振，心往一块想，劲往一块用。其次是人员组成上要“合适”。自觉纠正和克服滥竽充数、消极应付等倾向，强化大局观念和责任意识，切实把好下基层人员选派关，挑选那些懂基层、会指导、善帮带的机关干部参加。针对帮带任务特点和基层单位实际，合理配置工作组成员。再次是力量使用上要“合拍”。自觉纠正和克服一哄而下、四处出击等倾向，加强统筹协调，严格控制工作组数量和规模，对内容交叉、相近的指导检查要合并同类项，少搞单项或专项业务工作的检查、考核、评比等，尽量组织联合工作组。要设计好检查指导方法、路径，把任务细化明确到每一个人头，密切配合，忙而不乱，争取以最小的人力、物力和时间投入获取最大的效果。

二、统一内容标准，严密组织，提高检查指导的规范性

规范检查秩序，是增强领导机关指导帮带基层建设实效的关键所在。一是检查时机要统一。原则上军以上单位每半年、师旅每季度、团每月组织一次综合检查，也可以围绕部队一个时期的中心任务、党委的主要意图和部队实际工作的需要，本着业务对口、重点突出、适度分布的原则安排确定。一般在年度开训、任务转换、执行重大任务或退老补新、工作总结验收等时机安排。遇到特殊情况需要检查时，应由所在单位抓基层领导小组研究，报党委审定。二是检查内容要统一。机关各部门要依据《军队基层建设纲要》和有关条令法规，把领导机关抓基层的基本要求、基本制度进行量化分解，对检查内容进行合理细化，由检查小组按照分工逐项逐条进行落实。特别是对于共性的内容，由牵头部门进行统一规范，既使工作组查得明白，也使基层单位做得清楚。三是检查标准要统一。严格按照《纲要》和有关质量标准、上级党委机关指示要求，检验衡量基层建设水平和各项工作落实的效果，增强贯彻落实法规的自觉性和检查指导的严肃性，防止和克服检查指导脱纲离谱另搞一套或搞双重标准，影响检验效果。四是组织讲评要统一。每次检查结束后，工作组要及时召开碰头会，分别汇报情况，对发现的问题进行归纳梳理，认真分析研究，形成讲评材料，集中组织讲评。既要围绕任务指出每个基层单位存在的问题和薄弱环节，也要指出机关相关人员在检查指导中好的做法和不足，对下一步如何加强改进工作提出意见要求。

三、改进方式方法，务实作风，提高检查指导的实效性

提高领导机关检查指导质量，根本在于改进检查指导方式，务实工作作风。一是坚持依法指导。各级领导机关要始终把强化《纲要》和相关条令法规学习、提高依法指导基层建设能力，作为一项经常性、长期性、基础性工作常抓不懈。要结合法规学习活动，深入查找检查指导上存在的问题，对与《纲要》和条令法规相悖的提法、做法进行彻底清理，不完善的进行改进，不符合的坚决取消，真正做到按纲指导、依法指导。二是坚持层次指导。一方面要实行层级领导，按照《纲要》明确的职责范围管好该管的事，把基层的权力还给基层。另一方面要实施分类指导，针对不同类型和不同建设水平的基层单位，在谋划工作、部署任务、检查指导时提出不同的建设目标和标准要求。三是坚持务实指导。党委领导和机关干部要走出办公室，多到训练一线走走，多找官兵聊聊，才能获得一手资料，掌握基层实情。筹划部署任务要多想一想基层能不能承受得了、精力是不是顾得过来、实际效果怎么样，力戒形式主义、官僚主义。