着力增强纪检监察干部素质确保惩恶扬善利剑永不蒙尘

康 明

近年来，军队各级深入学习贯彻习主席关于全面从严治党重大战略部署，不断加强纪检监察队伍建设，纪检监察力量由兼变专、由弱变强，全面从严态势纵深推进，营造了风清气正、和谐思进的内部环境。习主席曾在十九届中央纪委二次全会上，谆谆告诫广大纪检监察干部：“要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”为此，军队各级纪检监察部门，要深入研究纪检监察工作建设特点、把握纪检监察干部队伍建设规律，在思考如何让铁军向党、铁纪生威中提升站位、找准方法、取得实效。

一、必须着眼更高标准，把“选准”作为惩恶扬善的先决条件

军队各级纪委监委要结合干部调整和纪委改选等时机，着眼纪检监察工作特点，突出岗位职责要求，严格落实选任程序，选准配强纪检监察干部。一要严把“忠诚关”。遴选纪检监察干部，就是要把党性强、素质好、作风正、威信高作为参照标准，通过考核、面试等适当方式，考察选拔对象思想素质、自身形象、群众基础、党性观念、民主意识、工作能力等基本条件；兼顾考察是否有单位主官推荐、是否有表彰奖励、是否无不良嗜好等必要条件；综合党委、纪委的最终考察结论选任纪检监察干部，真正把政治思想过硬、为人公道正派、能力素质优秀的同志吸纳到队伍中来。二要严把“能力关”。当前，军队各级纪检监察部门人员少、工作多、能力素质突出干部欠缺的矛盾比较突出，特别是不少同志过去基本没有从事过纪检监察工作，懂政策、会办案、善预防的骨干尖子数量屈指可数，难以适应军队整体建设形势。这就要求各级在考察任用干部时，充分考虑纪检监察工作的专业性和严肃性，把有过类似工作经历或某一相关专业的人员优先考虑，如果条件确实不允许，也应选择学习能力强、适应环境快的人员优先补充，把准宁缺毋滥的能力关。三要严把“公正关”。纪检监察干部任用过程的规范与否，直接影响纪检监察工作在官兵心中的形象。选用纪检监察干部，要坚决摒弃把纪检监察岗位作为照顾性岗位、过渡性岗位的错误观念，防止随意挑“顺眼人”“听话人”的不良现象，严格遵循干部任用程序，走实谈话考察、综合衡量、征求意见等过程，并利用强军网、公示栏等载体将选任的条件、程序公布于众，将遴选过程阳光化、透明化、公开化，听取群众意见反映，进而提高纪检监察干部的群众公认度。

二、必须着眼更高要求，把“建强”作为锻造队伍的目标指向

纪检监察干部的素质、能力和作风，直接关系到我党我军正风肃纪反腐的实际成效。只有紧盯忠诚、干净、担当的目标，在建好建强纪检监察干部队伍上下功夫，才能保证在与违规违纪行为的斗争中立于不败之地。一要坚定为党执纪的忠诚信仰。纪检监察干部被誉为党内的“纪律部队”，肩负着维护党纪政纪军纪、推进反腐败斗争的重要职责，对党忠诚是首要政治要求。要坚持以习主席关于军队党风廉政建设的系列指示武装头脑，深刻领会精髓要义，做到看齐紧跟追随；要自觉遵守政治纪律政治规矩，不断锤炼党性修养，以更高标准、更严要求规范约束言行；要毫不动摇地拥护从严治党、从严治军战略方针，敢于驳斥歪理邪说，坚决捍卫党中央、中央军委和习主席权威。二要培养担当尽责的工作作风。职位连着职责，担当诠释忠诚。纪检监察干部要不断强化敢于担当、勇于担当、主动担当的思想自觉，厘清主体责任和监督责任。对上，要当好党的建设的“贤内助”，协同党委扎牢制度笼子、加强党风廉政建设、纯正基层风气；对下，要种好自己的“责任田”，履行好监督执纪这个主责主业，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱，从严监督执纪，不辜负官兵期盼。三要树立精准专业的权威形象。过硬的能力素质是履职尽责的基础和关键所在。纪检监察干部必须常怀本领恐慌，加强专业学习，潜心钻研政策法规，熟悉掌握业务知识，不断提升理论认识水平。每次办案前，要专门召开会议，组织学习领会上级精神，熟悉相关法规禁令，研究科学方法，在办案中学办案，争取打一仗进一步。适时依托上级参加业务集训、以案代训，立足自身抓好自学自训，拓宽视野眼界、改进知识结构，努力成为监督监察的行家里手。四要养成清正廉洁的道德规范。各级纪检监察干部要牢记“打铁必须自身硬”的深沉告诫，始终做到正人必正己、执纪先守纪。要从思想深处着眼，时刻自重、自省、自警、自励，防止内心变质而不自知；要提升道德品质，从小事小节入手，慎独、慎微，不该去的地方坚决不去、不该拿的坚决不拿、不该吃的坚决不吃；要发扬优良传统，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极培养健康向上的生活情趣和生活作风，充分展现纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

三、必须着眼更严导向，把“严管”作为自我净化的有力手段

各级纪检监察机关应牢固树立信任不能代替监督的管理理念，把抓自身管理的方法定细定实，让管理有抓手、效果可衡量。一要夯实思想根基。纪检监察干部要牢记习主席殷切重托，跟进学习习主席系列重要讲话精神，定期组织学习习主席关于全面从严治党、加强基层风气建设等系列重要论述，深入贯彻落实习主席对纪检监察工作和纪检监察干部提出的明确要求，在深学深信讲话中筑牢忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的职业要求，保证党和人民赋予的权力不被滥用，做党规党纪、军规军纪的“忠诚卫士”。二要注重制度约束。各级组织要高度关注纪检监察队伍内部建设，抓好《军队纪检监察系统党员干部日常行为规范》贯彻落实。在内部氛围营造上，要加大廉政文化设施建设投入，确保活动有场所、宣传有阵地、创作有人才、经费有保障；在督导检查上，要结合工作总结、阶段考评、专项调研等时机，组织检查督促和考核评估，对思想重视、组织有力的单位和个人进行表彰奖励。三要强化工作监督。各级纪检监察机关一定要把“监督”二字体现在监督执纪问责的全过程，打造干净清爽的纪检监察工作环境。纪检监察队伍要以监督执纪工作流程为主线，查找各环节的风险点，严格落实请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程，建立打听案情和说情干预登记备案制度，不断健全内控机制，增加工作透明度，去除“神秘化”，主动接受党内监督、群众监督。四要增强纪律警醒。进入纪检监察系统不等于进了保险箱，净化自身、严格自律什么时候都不能放松。各级要组织所属纪检监察干部认真学习《中国共产党党内监督条例》《军队纪检监察系统党员干部日常行为规范》等条例规定，利用上级通报典型纪检监察干部违规违纪违法案例搞好警示教育。对违规违纪的纪检监察干部，坚持刀口向内、依法从严，绝不姑息迁就，切实用法律强大的威慑力，促使纪检监察干部行有所止、依法执纪。

四、必须着眼更实举措，把“厚爱”作为撑腰打气的保底工程

纪检监察干部很多时候工作强度大、时间长，面临着较重的思想压力和精神负担，各级纪检监察部门要把严管和厚爱结合起来，坚持政治上激励、工作上支持、生活上关照、健康上关心，激励纪检监察干部担当作为。一要捋顺工作心气。发挥军队内部谈心谈话制度的优势，将定期谈心与随机谈心相结合，在工作岗位交流、受到批评惩处、工作遇到较大困难、家庭发生特殊变故、干部之间出现较大矛盾时，及时由相关领导进行谈心谈话，舒缓压力、捋顺心气，送上组织温暖关怀，让纪检监察干部始终以舒畅平静的心态开展工作。二要规划发展路径。围绕建设高素质专业化干部队伍这一目标，强化能力培训和实践锻炼，定期组织参加政治、法律、业务等专题教育培训，鼓励支持干部参加军内业务培训，提高个人综合能力。进一步完善干部的考核评价机制，积极选树工作突出典型，以激励全体纪检监察干部昂扬的精神状态，同时加大选拔任用力度，进一步畅通成长进步渠道，积极向上级推荐任职。三要落实权益保障。对于组织帮扶、探亲休假、生病慰问等涉及切身利益的保障权益，要尽全力保障到位。按照规定定期组织干部到医院进行身体健康检查，视情邀请专家开设身体保健、心理健康、心理调适等专题讲座，及时帮助纪检监察干部解决因紧张工作、突发事件产生的生理和心理问题，增强自我调适能力，培育健康体魄。四要做好容错纠错。要坚持容纠并举，加大对犯错误同志的帮扶力度，对受到诬告、陷害、严重失实举报的纪检监察干部，要及时予以澄清正名，消除不利影响，并对诬告者依法依规处理，让真干事者不伤心，让受挫折者不灰心。