“全面两孩”背景下女性重返职场问题研究

文_白 黎

问题提出

调整完善生育政策与整个经济发展、社会稳定和人民幸福紧密相连。全面两孩政策实施意味着将有更多的家庭计划生育两个孩子，承担生育重任的女性将会投入更多的时间和精力去生育、抚养和教育孩子。在我国现阶段托幼机构短缺、社会支持不足的情况下，势必会给女性的职业生涯带来不利影响。

2016年12月，全国妇联儿童部发布了《实施全面两孩政策对家庭教育的影响》调查报告，该报告显示，目前一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。参与本次调查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为53.3%，不确定是否生育二孩的为26.2%，不想和不确定生育二孩的家庭合计为79.5%。

在家庭生育决策中，妇女是重要参与者，同时又是生育的主体，还是育儿责任的主要承担者。女性二孩生育意愿低，主要是生育与就业两方面难以平衡。生育二孩使女性又一次因为生育中断工作，生育后的哺乳期，子女成长过程中照料子女和操持家务的职责加大，这些都对女性重返职场产生了不利影响。调查数据也显示，生育是造成女性就业中断和收入下降的重要因素。

文献回顾

改革开放以来，中国的社会政策一直以减轻企业的社会负担、增加家庭和个人责任为主导思想。家庭通过分担婴幼儿的照顾责任为女性生育提供支持，能更好地帮助女性化解工作家庭冲突，促进女性平等就业。然而，在“男主外，女主内”性别角色分工没有改变的情况下，妇女承担着大部分的家务劳动和哺育子女的责任，直接影响其参加社会经济劳动。随着家庭规模小型化，成年子女其老年父母组成的直系家庭比例下降，老年父母在孙子女看护、家务料理等方面对成年女性的协助必然会减少，这会使女性的家务劳动时间增加、市场劳动供给下降。此外，家庭对年幼子女培养教育的重视，加重了妇女家务劳动负担，有76.5%的18～29岁就业女性需要同时承担大部分或全部劳动（孩子生活照料和功课辅导的家务劳动），加大了女性的工作、家庭冲突。

因生育而中断就业是影响妇女职业发展的重要因素，妇女职业中断的时间越长，再就业的职业地位越可能下滑，阶段性就业不利于妇女职业发展。除了放弃自己在带薪工作上投入的心力以外，职业中断还有很多明显的成本，如收入没了、职业发展受阻、技能贬值以及很难重振自己的事业。职业中断时间越长，她们的经验和资历就越浅，重新开始工作后挣到的钱就越少，这种收入损失会一直持续很长时间，对大多数长期中断职业的女性而言，她们的工资永远也赶不上那些一直坚持工作的女性。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》指出：“作为现在和未来产出与收入流的源泉，资本是一个具有价值的存量。人力资本是体现在人身上的技能和生产知识的存量。”人力资本具备时效性，特别是在科技突飞猛进的知识经济社会背景下，不同时期对人力资本的需求必将随着环境的变化而改变，人才所拥有的知识、技能和经验会随着经济发展和社会变迁而变得陈旧，甚至是失去价值。即便有足够的人力资本和工作经验积累，长时间脱离劳动力市场依然会导致原有职业技能的停滞或下降，这会使妇女生育后再就业时处于不利地位。

目前关于“全面两孩”政策后生育二孩对女性就业的影响，多为理论性探讨，实证性研究以数据为主，但是所使用数据一般调查时间较为久远。研究视角较多从宏观视角或综合性视角出发关注生育二孩对女性就业的影响，较少站在被研究对象立场进行实证研究，对二孩妈妈及其家庭面对的实际困难和需求进行实地深入调研较少。本文选取的调查对象涉及在私企、国企、机关事业单位就业以及未就业的二孩妈妈，对二孩妈妈重返职场过程中面对的困难和需求进行深入调研，关注她们生育二孩后是否能回归职场，回归职场过程中碰到了哪些问题和困难，碰到的这些问题和困难是否得到了解决，通过什么方式解决，如果没解决又是因为哪些原因？以便为我国完善相关法律和政策提供依据。

研究发现及建议

研究发现，在二孩妈妈回归职场面临的重重考验中，首当其冲的是来自用人单位对生育二孩女性态度的转变。在国家机关、国有企事业单位就业的女性虽能被单位接受生育二孩，但在职业发展、晋升方面难以同生育二孩前获得一样的机会，生育二孩后甚至怀孕后即被调岗、影响升职加薪、升迁渠道受阻现象屡见不鲜。在私营企业就业的女性生育二孩后返回职场的概率最低，甚至怀孕就辞职，虽然不是被单位辞退，但是总有与怀孕相关的“隐情”致使其辞职。担任管理职务的女性因为工作能力较高、专业技术较强，在职场中不可替代性较大，生育二孩后工作、职务相对稳定。其次是生育、照料两个孩子的妈妈普遍感觉压力较大，表现为工作压力、育儿压力、经济压力、身心压力。第三，未来社会对创造性劳动和个性化服务的需求以及网络的便利和职业的多样性给予女性更多的发展空间和机会，网上就业以形式灵活、时间自由、地点不限、自主性强成为部分二孩妈妈回归职场的渠道，但二孩妈妈因为时间、精力受限选择机动性工作，致使收入减少，职业发展很不稳定。最后，知识经济时代，知识更新的步伐进一步加快，二孩妈妈因忙于养育两个孩子而被迫减少自身学习时间，势必带来事业上的停滞不前。

因此，促进二孩妈妈回归职场，既需要国家和政府加大支持力度，也需要用人单位创造平等的就业环境，促进男女职工共同承担育儿责任。

建议相关部门高度关注对二孩妈妈社会支持不足问题，建立质优价廉的托儿所、培训高质量的育婴嫂，给予二孩妈妈和二孩家庭更大的支持，更好地满足家庭对年幼子女的照料需求；为生育二孩的家庭提供必要育儿补贴，减轻家庭的经济负担；建立允许父母双方都休产假的人性化制度。建议用人单位在全面依法治国过程中，自觉按照《就业促进法》《女职工劳动保护特别条例》及《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》等相关规定，从生育二孩的女职工实际需求出发，尽可能建立灵活合理的工作调配制度，主动帮女职工做好职业生涯规划，减少其因生育二孩给职业生涯带来的不利影响；为女职工提供学习培训机会，尽量减少因孕产假导致的知识退化对职业生涯产生的负面影响。二孩妈妈也应努力平衡好工作家庭，注重自身学习和发展，跟上社会发展步伐。