公路养护工程经济管理风险预防策略探析

龙政伟

（临沂市公路事业发展中心临沭县中心，山东 临沂 276700）

修路是人们致富的前提条件。为带动落后地区经济的提升，国家愈加重视公路的建设，公路的养护工作也被提上日程。而公路养护工作的顺利进行离不开多方主体的共同配合，该工程的经济管理工作在不同阶段面临着不同的风险，经济管理难度越来越高。因此，各建筑企业应加强自身风险防范意识，采取一定的策略规避工程经济管理各环节存在的风险，以科学的风险防范措施，促进公路养护工程的规范化建设，加强工程经济管理工作的合理化发展，保障公路养护工作的高效进行。

一、公路养护工程进行经济管理风险预防的重要意义

公路养护工程涉及的利益主体较多，面对的风险具有一定的多变性、复杂性。在一定程度上加大工程经济管理工作的难度，使其风险防范措施的开展越来越困难。若管理层未采取有效的手段对公路养护工程的经济管理工作进行风险防范，易导致多方主体利益受到巨大的冲击，阻碍公路养护工作的正常运行。因此，为减少公路产生问题的概率，或公路出现问题后以最快的速度解决该问题并投入使用，管理层应加强经济管理工作的建设，对其予以重点关注，促进公路养护工作成本的降低，提升相关工作人员的运作效率。此外，企业应具有一定的高瞻远瞩性，对工程进行过程中可能出现的风险进行预估，并提前做好一定的预防措施以规避风险，促进多方主体利益的最大化，促进公路养护工程的高效进行。

二、公路养护工程经济管理工作存在的风险

（一）工程招投标阶段面临的风险

一般在公路养护工程开展前，项目方会组织开展招投标工作，将公路养护工程的经费作为酬劳给予第三承包商，并对该承包商设置一定的要求，如工期长短、施工进度、成本控制等。若双方对该工程的各施工环节未进行详细的探讨与协商，可能会导致公路养护工程存在一定的安全隐患，如质量问题、成本问题等。招投标阶段可能面临的风险有以下三方面。

一是公路养护工程图纸的设计与实际的施工效果符合程度较低。可能是由于第三方专业能力较低，其工作人员忽略了公路养护工程的部分细节性问题，导致施工环节的衔接不够紧密，精细性较差。二是工程的设计与实际施工情况存在一定的出入，导致图纸的计量规则不适用于现场的施工[1]。三是第三方对子项目的重视不足，忽略其存在的风险，在进行竞标前对现场的了解及考察程度不深，掌握不足，过于重视施工过程的重点项目，忽视了子项目对整个工程的重要性，导致施工质量面临的风险较大，甚至可能会导致施工的预算成本满足不了实际的需求，产生施工成本过高的问题。

（二）工程合同签订阶段面临的风险

在项目方及施工方对招投标都比较满意的情况下，二者会达成一定的合作意愿并进行合同的签订。合同的内容不仅包含施工的实际情况，还会包含责任制度以及资金制度。然而在该阶段也会面临一些风险，如双方责权的制定不够明确，项目缴费的规定不够健全，完善性不足等[2]。可能是由于双方对于合同的制定专业性不足，经验较为欠缺，导致风险及安全隐患的发生。若合同的内容关于双方责权的指向性不足，对项目工程的质量说明性不足，对施工的工期要求阐述不够清晰，对施工的成本控制明细性较低，可能会导致二者对施工中的问题争执不休，合作不够愉快，甚至导致工程的进度未按照预计的时间完成，对双方的经济效益造成巨大的冲击。若款项缴费的规定不够明确，可能会导致验收时间过长，甚至可能会拖欠施工人员的工资，使企业的信誉产生不良的影响。

（三）工程项目成本控制面临的风险

工程项目的经济管理工作面临一定的难度，导致工程的成本控制面临较大的风险，出现成本超出预算的状况。可能是由于施工方对市场的考察不足，未掌握市场变化的规律，导致材料的引进成本较高[3]。也可能是其对物流的掌握不足，管理工作的进行不够严谨，忽略了人工成本对工程整体成本控制的重要影响，导致成本的高度提升。此外，双方未考虑到天气情况对施工进度的影响，从而导致施工成本的提升。

（四）工程质量控制面临的风险

公路养护工程最重要的环节就是控制工程的质量，保障施工的安全。工程的质量是指按照规定的工期完成施工，并保障施工质量。施工质量不仅受到材料质量的影响，还受到施工人员专业技能的影响[4]。因此公路养护工程的质量面临一定的风险，主要表现为：一方面，企业的管理人员及从业人员是否能严格按照施工程序的设计进行，是否可以在规定时间内完成施工，是否会出现返工的现象等，是工程质量面临的主要风险。另一方面，公路施工过程中是否充分考虑到外界环境对施工材料的影响，施工材料对工程建设的适应性如何等，都是工程质量需要重点考虑的问题。

三、公路养护工程经济管理风险的规避策略

（一）促进公路养护工程经管制度的完善

公路养护工程经济管理制度是保障该工程有序进行的前提。因此，企业应结合实际市场经济制定相应的经管制度，保证制度的实效性[5]。首先，应加强工程审核制度的建设。可将专业性较高的审核团队邀请到企业中来，听取其对相关工程的建议与评定，促进招标方案的建设具有较高的科学性，使工程的预算与实际相符合，有利于承包商利益最大化。其次，促进财务审核制度的完善。在专业人员审核公路现状后，会进行较为详细的资金预算。财务部门应根据该计算结果加强监管制度，避免资金非常规的流动，保证资金的正常运转。此外，公路管理部门可通过专业能力较强的中介机构对工程项目进行资金的审核，促进工程经济管理的公开性及公正性，有效提升施工质量及施工效率。最后，应加强对风险防范策略的制定，控制工程经济管理中存在的风险，提升企业的利益，避免经济损失情况的发生。

（二）加强与市场经济特点的融合

在进行公路养护工程建设时，应将市场经济的特点融入其中，促进工程利益最大限度地提升。公路养护工程虽然直属政府部门，但并不由其直接进行建设，而是通过招投标交给第三承包商进行建设，政府部门主要起到监管的作用，并对工程的成本进行控制[6]。因此，项目方在招投标阶段应注重对承包方的考察，确认其是否具备相应的公路养护施工资质，确认其是否具有一定的能力保障施工的质量，保证招标流程的公开性及公正性。此外，承包方应加强对市场经济法则的掌握，提升自身的市场地位，促进社会资源配置的优化，提高施工效率。

（三）提升资金筹集形式的丰富性

公路养护工程主要依靠政府的拨款进行运行及维护，是一项隶属于政府公益化的工程[7]。但是政府拨款的流程较为严格，办理手续及标准较多，可能会产生审核速度较慢，办理流程较为繁杂等情况。因此，在进行公路养护工程建设时，可以尝试更多的资金筹集手段，如债券投资、银行贷款等，避免资金不足现象的产生，保障工程的顺利进行，在规定的工期内完成施工。在筹集资金后，应加强对资金的利用，促进资金结构的优化配置，避免资金浪费现象的产生。

（四）保障工程质量的跟进式管理

在对工程进行管理时，应加强对工程质量的把控，促进施工进度效率的提升。首先，管理人员应加强对施工区域的把控，明确各工作人员的施工区域及责任，有效落实各项制度[8]。其次，应保障监管人员对施工现场的掌握，保证原材料的放置具有一定的秩序性，避免混乱现象的出现，并根据现场的实际情况制定相应的管理制度。此外，应加强施工情况与施工合同的符合性建设，购买符合合同规定标准的施工材料，促进施工质量的有效提升。最后，应加强对企业各部门人员的管理，明确自身的职责效能，保证其施工程序严格按照规定标准，减小事故发生的概率，促进各部门的高效配合，避免返工现象的发生，大幅度降低企业的经济损失，加强对成本的管控。

四、结束语

由上可知，公路养护工程在经济管理中面临一定的风险，其各个环节都可能会发生问题。因此，项目方应加强与承包方的配合，在保障工程质量的前提下，促进市场资源配置的优化，提升资金筹集的方式，健全相应的制度，促进施工效率及进度的提升，使二者利益得到最大限度地提升，维护人民群众的正常出行，降低公路养护工作进行对人民日常生活的影响，促进公路养护工程对人民利益的贡献，保障公路养护工程的高效运转，提升人民生活质量。