如何通过地方财政政策调整融资平台发展方向

谷国洲

（临泉财政局，安徽 阜阳 236400）

对于地方经济的发展而言，融资平台的发展至关重要。融资平台具有大量的资金，如果投入到地方经济的发展，将会产生不竭的动力。而政府通过财政政策的调节，可以实现对融资平台发展方向的调整，进而促进融资平台以及地方经济的协同发展[1]。然而现阶段，地方政府在财政政策的调整方面，并不能有效地带动融资平台的可持续发展。基于此，探索通过地方财政政策调整融资平台发展方向的建议具有重要的价值。

一、通过地方财政政策调整融资平台发展方向的重要性

地方政府财政政策调整，对于融资平台的发展方向而言具有重要的作用，具体体现在如下几个方面：首先，对于融资平台的发展而言，通过政府地方财政政策的调节，可以为融资平台的发展提供正确的方向，使其通过融资的方式，带动相关产业经济的发展，实现多方协作的互利共赢[2]。其次，对于地方财政政策的调整而言，实现对融资平台的调整，是对流动资金的整合，有利于整合地区金融资源，投入到地区经济的发展中[3]。最后，对于地方经济的发展而言，通过财政政策对融资平台的宏观调控，促进经济模式的健康发展。

二、地方财政政策调整融资平台发展时存在的问题分析

地方财政政策对于融资平台的方向发展至关重要。然而现阶段，地方财政政策对于融资平台的发展方向引导存在显著的不足，主要问题如下。

（一）地方财政政策未能实现对融资平台的项目引导

地方财政政策对融资平台的项目引导具有重要的意义，然而目前，地方财政政策却并未能够实现对融资平台的项目引导[4]。首先，政府并未给予融资平台财政补贴项目。政府每年存在大量的投资项目，但是在资金不足的环境下，会将项目分发给银行等大型金融机构来实施，缺乏对融资平台的考虑，致使整体引导性不足。其次，政府在制定项目招标计划时，通常将融资平台排除在外，而是选择具有中大型资质的相关金融机构以及社会企业。在此情况下，导致政府的财政政策无法实现对融资平台投资的有效引导。

（二）未能引导融资平台的投资方向

融资平台的投资方向，可以实现对政府项目的辅助，且带动产业的发展。然而目前，政府却并未能够实现对融资平台投资方向的引导[5]。首先，政府对于重点企业名单，并未明确的公布。政府每年会投资具有重点资质的企业，但是社会融资平台仅仅了解几个大型的项目，对于其他中小型的企业，由于政府并不公布，致使融资平台缺乏了解，无法将相关资金投入到对应的产业中。其次，政府并未引导融资平台投资财政开发的项目以及技术，诸多问题导致政府对融资平台的投资方向引导不足。

（三）税收优惠政策保障力度不足

政府引导融资平台投资项目时，制定的税收优惠政策保障力度存在显著的不足。首先，政府财政补贴制度的建设存在一定的不足[6]。目前，为了促进科技企业以及重点企业的发展，政府制定了税收优惠政策。但是在融资不足时，政府在财政方面，却并未给予融资平台一定的补贴，致使融资平台对政府投资项目的积极性受到一定的影响。其次，税收减免政策存在一定的不足。融资平台每年需要缴纳大量的税务，在投资政府项目时，依然无法实现税务的减免，致使部分融资平台对于政府项目的投资积极性受到影响。

（四）完地方政府配套政策建设不完善

政府通过财政政策引导融资平台发展时，需要建设完善的配套设施，以此来引导企业可持续发展[7]。然而现阶段，地方政府针对融资平台引导时，配套政策的构建并不健全。首先，对于宣传政策的建设并不完善。政府每年具有多元化的投资项目，但是融资平台仅仅了解部分大型项目，对其他项目了解度存在一定的不足，同时政府缺乏宣传计划的制定，致使对融资平台的引导性存在显著的不足。其次，政府在人才以及技术的扶持政策建设方面存在显著的不足，无法运用现代化的技术手段来实现对融资平台的引导。诸多问题导致地方政府财政政策无法实现对融资平台的有效引导。

三、通过地方财政政策调整融资平台发展的建议

针对融资平台的发展，建立全面的财政政策，有利于实现对平台发展的调节。针对目前财政政策调节能力不足的问题，要从如下角度出发，完善地方财政政策对融资平台发展的调节能力。具体建议如下。

（一）为融资平台提供投资项目

为了促进融资平台的发展，地方政府在财政政策的构建时，需要为融资平台提供针对性的投资项目，引导项目可持续发展[8]。针对目前政府为融资平台提供的投资项目欠缺问题，需要从如下角度出发，基于融资平台项目支持。首先，鼓励融资平台投资政府财政项目。地方政府目前针对科技型中小企业以及农业类型企业给予一定的财政扶持政策，以此来带动企业的可持续发展，但是在财政政策下，依然无法满足企业的融资需求，部分企业属于中小企业，无法通过金融机构来获取融资。对此，政府在财政政策环境下，可以将相关项目推荐给融资平台，为其提供投资项目，且解决政府财政补贴项目的融资问题。其次，针对投资项目，在融资平台之间建立招标方案。结合自身的项目以及补贴收益等情况，在地方政府建立招标计划，引进具有资质和能力的融资平台，为政府的财政项目提供融资支持，这样可以提升融资平台的收益，且可以确保融资平台的整体资质。

（二）合理引导融资平台的投资方向

在地方财政政策对融资平台的引导中，需要合理的引导其投资方向，这样不仅可以解决融资平台的发展问题，而且可以解决地方政府融资困境。首先，设立重点扶持项目或者企业名单，引导融资平台投资。针对地方财政项目对融资平台的引导性问题，政府针对重点的企业以及项目，要设定重点企业名单目录，体现出政府财政的帮扶方案，且为融资平台提供投资方向。融资平台在依据政府名单融资的基础上，可以获取地方财政补贴，且在收益率方面具有一定的保障。其次，地方政府要建立技术、产品和创新等多元化的投资项目，实现对融资平台的多元化引导。地方政府要构建创新项目、技术项目以及产品开发项目，诸多项目对于地区经济的发展具有显著的促进作用，并且政府给予一定的财政补贴，政府可以通过财政引导的方式，鼓励融资平台将资金投入到该类项目中，以此来提升融资平台资金的使用率，且促进地方经济的可持续发展。

（三）建立税收优惠政策

地方政府财政建立优惠政策，有利于实现对融资平台投资方向的有效引导。针对目前地方政府税收优惠政策构建不完善的问题，需要从多个角度出发，建立税收优惠财政政策。首先，建立财政补贴制度。政府为了更好地引导融资平台的投资方向，在政府项目的建设中，可以针对融资平台，建立补贴制度。针对政府扶持的重点企业以及项目，在政府财政补贴不足时，可以通过融资平台来实现，政府可以给予融资平台一定的财政补贴，降低其前期的投入成本，从而达到扩大收益率的目标，这样可以激发融资平台的积极性。其次，建立税收减免政策。融资平台每年需要缴纳一定的税务，是重要的成本支出。政府在财政引导中，可以建立税收减免政策，如果融资平台投资政府指定企业或者项目，可以给予一定程度的税务减免，从而降低融资平台的经营成本，且可以实现对投资方向的引导。

（四）完善地方政府配套政策建设

配套设施的建设，同样是引导融资平台投资方向的重要环节。针对地方政府财政配套政策建设不足的问题，需要从如下角度出发加以完善：首先，针对融资平台，建立政府宣传政策。政府每年具有大量的盈利性项目，需要社会资金的支持，然而从金融机构获取的资金相对有限。政府则可以通过融资宣传的方式，以宣传片等形式，深入到融资平台以及官网等渠道进行宣传，让融资平台更多地了解政府投资项目的运营状况，从而达到提升收益率的目标。其次，针对融资平台，建立人才和技术扶持政策。为了实现对融资平台的科学引导，地方政府需要建立人才和技术扶持政策，从而全面实现对融资平台的有效引导。

四、结束语

地方财政政策，对于融资平台的发展具有积极的调节作用，且有利于促进地区产业经济的可持续发展。然而现阶段，我国地方财政政策对于融资平台的引导性存在一定的不足，致使其无法决定融资平台的发展方向，在一定程度上限制了地区经济的发展。基于此，本文则探究如何通过地方财政政策来引导融资平台的发展。在分析财政政策引导融资平台发展方向重要性的基础上，结合存在的问题，提出针对性的引导建议。针对融资平台项目问题，提供投资项目；针对投资方向问题，合理的引导融资平台的投资方向；针对税收优惠政策问题，要建立税收优惠政策；针对配套政策问题，要完善地方政府配套设施的建设。希望通过本文的分析，可以为地方融资平台的发展，提供有效的财政政策扶持，进而促进融资平台以及地方经济的全面持续发展。