事业单位财务管理的难点及对策

2021-11-25王新华

经营者 2021年17期

王新华

（青岛市城阳区疾病预防控制中心，山东青岛 266109）

一、引言

目前，我国经济正处于重大变革中，事业单位财务管理所依赖的外部环境发生了很大的改变，财务管理变革也在进行中。现阶段事业单位财务管理的改革力度不够，无法满足当前经济发展需要，需要事业单位在财务管理工作中及时发现并解决问题，以提高财务管理水平，顺应时代发展。

二、事业单位财务管理

事业单位做好财务管理工作，能够进一步规范财政资金的使用，帮助单位及时发现财务管理中的漏洞，有效识别风险、排除风险，还能减少固定资产流失、虚列预算、挪用专项资金等现象的发生。能够从源头上减少资产浪费、资产闲置，提高资金使用率，保证财务管理工作高效高质完成。

三、事业单位财务管理难点

（一）财务管理风险防范力度不足

风险防范涉及财政资金收支管理、预算管理、资产管理、专项资金管理等过程。在事业单位的实际运营中，财务管理存在诸多风险，包括管理风险、投资风险和债务风险等。管理风险表现在两方面，一是财务管理制度不完善，不能很好地适应内外部环境变化，导致财务管理制度不能全面覆盖管理工作，管理中存在漏洞和潜在风险。二是制度体系不能完全落实，无法实现利用制度体系规范员工行为的目的，增加了财务风险。对于投资来讲，投资不当会产生两种风险，一是投资前缺乏对项目的客观考察以及对项目调查的完整可行性研究报告，会造成盲目投资，效益无法达到预期值，甚至出现严重的资金损失。二是投资项目过于随意，涉及业务可能是自身发展短板，因此在后续经营中可能会因为缺乏经验而导致经营不善。

（二）资产管理难度大

从固定资产如仪器设备来看，由于信息技术发展迅速，很多老旧设备因技术不够先进而无法再继续使用，但事业单位的固定资产有使用年限要求，原则上未达使用年限的仪器设备不允许更换。这就导致事业单位陷入两难境地，如果不换先进设备，就无法满足当前工作的要求；如果更换新设备，就会出现重复购置，不符合精细化管理的规定。同时，在资产管理中，由于管理职责不明确，存在资金流失、资产损坏率高等问题。此外，部分事业单位缺乏资产管理制度和奖惩机制，对员工没有实质性的奖励和处罚，严重影响了资产管理工作的顺利进行，在一定程度上降低了单位的资金使用率、社会经济效益和服务性效益。

（三）核算管理存在缺陷

核算是保障财务管理数据真实性、完整性的必要措施。但是由于事业单位收支都是由各级政府统一分配的，单位不需要考虑生产及发展问题，所以部分单位的财务管理人员对于核算管理的重要性没有足够的认识，缺乏核算管理观念，单位也缺乏完善的核算管理规章制度、方案等。对于核算管理工作来说，若缺乏相应制度保障体系，就不能严格落实核算管理工作，这从源头上影响了核算工作的执行。此外，核算管理工作的执行过程中存在不规范的行为，比如部分单位的财务管理部门利用职务便利擅自增加津贴、开具虚假发票、私自改变资金使用情况等，导致财务管理混乱，无法保证核算支出和收入数据信息的准确性，影响了财务管理工作的高效性、准确性，进而对事业单位整体财务管理造成了巨大的影响。

（四）财务管理信息化水平低

事业单位财务管理中还有一个问题就是信息化水平低。随着信息技术对市场的不断冲击，各行业对信息化的需求越来越迫切。信息技术给人们的生活方式和工作方式都带来了极大变化，也提高了工作质量、效率和管理水平。很多企业使用ERP 财务管理软件提升了财务管理工作的质量，但是这一系统并没有被事业单位普遍使用，部分事业单位信息化应用水平仍然偏低。同时，信息化系统的运用范围不广泛，没有建立业财融合一体化系统，影响了财务管理效率。例如，某疾控中心有财务管理系统和项目管理系统，但是二者相互独立，并没有设置数据接口。其中，项目系统负责项目经费申报、审批、报销等，财务软件负责账目记录、核算、审计等。两个系统的统计数据存在差异，并且不能快速整合、分析，仍需人工核对，这既浪费了人力，数据的准确度也无法得到保障，最终降低了财务管理效率。

四、事业单位财务管理对策

（一）增强事业单位财务管理风险意识

事业单位财务管理的主要工作是合理分配资金收入和支出以及合理配置资源。受单位非营利性特征以及财政拨款的影响，很多事业单位工作人员的风险防范意识较淡薄，因此开展财务管理专业知识的培训确有必要。培训内容应该根据领导、部门负责人、技术人员、一般工作人员等不同岗位职责进行有针对性的设置，可适当引用具有警示意义的真实风险案例，让单位员工进一步明确风险可能造成的后果。财务部门应该定期开展员工风险防范能力评估考核工作，以增强员工的风险防范意识。严格按照规章制度开展财务管理，规范财务管理全部流程。建立风险评估机制，反馈问题，分析原因并引以为戒，形成完整的风险管理闭环，有效提高员工风险防控能力［1］。

（二）完善资产管理内控机制，提高资产使用率

第一，要完善财务内部控制制度，加强对固定资产的管理，尽可能细化管理制度，加大管理力度，细化项目实施计划、项目收支明细表、项目全程监督管理计划等。严格按照规章制度管控固定资产管理涉及的环节，如采购计划、使用、维护、保修、出租出借、转卖、报废等。对于不符合发展现状的制度，经多方审核批准后方可废除。采购要严格结合实际发展需求，对资产配置进行合理划分，根据管理效果对固定资产管控模式进行适当调整，尽可能减少固定资产流向不明的情况。引进新资产前必须详细了解单位现有资产配置使用情况，再结合实际需求决定是否采购新设备。第二，编制内部控制工作制度和规范要求，明确各部门工作职责，规范操作流程，分配专业人员负责财务管理内控工作。在单位的日常经营中，加强监督管理职能，对于不符合规定的行为要及时制止、责令整改，充分体现内控制度和机制的规范化、约束性作用，避免人为因素、资金因素或者其他环境因素对内部控制造成影响，尽力营造良好的财务管理内控氛围［2］。

（三）增强核算管理的规范性

首先，事业单位应该综合考虑核算管理工作的工作性质、工作特征和具体实施难点，制定详细的核算管理工作方案，统一核算管理的方法、目的、标准、要求等，提出具体实施措施，以增强核算管理规范性、可行性、科学性，确保财务管理工作的效率、质量。其次，单位应该在核算管理中明确责任制度，完善绩效考核体系。可以组织由财务部牵头，财务部、业务部、采购部、档案部、后勤部等共同参与的会议，明确各部门职责分配，在核算管理中，互相监督管理，商议问题解决措施，确保各项目资金使用率达到最大。对于核算管理中存在的不规范行为，要把责任严格落实到个人，利用有效的措施增强员工工作积极性，鼓励员工认真履行工作职责。对于参与核算工作的不同层级工作人员，要设置不同的考核标准，秉持公平公正的原则开展绩效考核工作，以促进单位稳步发展。

（四）加强财务管理信息化建设

事业单位财务管理信息化建设水平低主要是因为信息化软件应用程度低，业财融合不够深入。因此，单位要实现精细化和科学化的财务管理，就必须加大信息化建设投入力度，为财务管理提供信息技术支撑。可以积极引入类似ERP 软件的财务管理系统，借助信息化手段帮助财务人员更好地进行财务管理工作。增强业财融合管理理念，可以在各部门设置助理岗位，协调各部门展开工作交流，帮助财务部门更加快速、准确地得到各部门业务流程信息，有效指导业务工作。搭建业财融合一体化信息建设平台，要实现业务系统、库存管理系统、药品耗材管理系统、固定资产管理系统、仪器设备管理系统、会计审计核算系统等数据的有效对接，全面收集、整合、分析、反馈数据资源信息，以保证整个事业单位数据信息的高效共享，提升数据处理速率和处理质量，充分发挥财务对业务的战略性指导作用。