融入思政元素的行政法课程教改探究

2021-11-25杨仲夏李娜杰

现代交际 2021年11期

杨仲夏李娜杰

（内蒙古电子信息职业技术学院内蒙古呼和浩特 010070）

行政法是法学专业的基础课程，是培养新时代法律人才的重要学科。习近平总书记提出要大力推进依法治国。依法治国离不开“德法兼修”的高素质人才。法律知识传授与法价值引领结合是新时代法学人才培养的基础。高校作为高素质法治人才培养的场所，必须担负起“德法兼修”人才培养的重任。本文结合实践调查，以行政法知识为载体，充分挖掘思政元素，以强大的说服力和感染力助力于课堂教学，以此扭转行政法课程教学中所存在的重智、轻德的问题。

一、行政法课程融入“思政元素”的重要性

习近平总书记强调课程思政建设是落实立德树人教育目标的根本。课程思政是指构建全员、全程、全课程育人格局的形式，其具有显性的体系课程，也有呈现隐性的体系课程。行政法是法学专业的基础课程，基于社会对法律人才要求的不断提高，将思政元素融入行政法课程教学中具有重要的现实意义。

（一）“思政元素”融入行政法课程教学是培养“德法兼修”人才的根本

随着我国依法治国战略的深入实施，社会对法治人才的要求越来越高。尤其是在我国社会主义社会新时代发展环境下，法治人才既要具备专业的行政法专业知识，又要具有“家国情怀”。只有这样，才能体现法律的权威、体现法治的根本。[1]行政法是行政管理活动的法律规制。传统的行政法课程教学侧重于行政法专业知识，机械学习行政法条文等，导致所培养的人才在实践中只会机械应用行政法，缺乏良好的社会道德，不能体现社会主义制度的优越性。将“思政元素”融入行政法课程教学，则可以既培养法治人才专业知识，又体现法律知识背后的人性考量、价值关怀等，以此增强学生的职业道德素质，成为“德法兼修”的高素质人才。

（二）“思政元素”融入行政法课程教学是调动学生学习积极性的重要手段

行政法课程相对而言比较枯燥，根据调查，教师主要采取“填鸭式”教学方式，直接灌输。此种方式虽然能够加深学生对行政法原理知识的认知能力，但制约了学生的学习积极性。例如，教师主要讲解行政法的相关法文等，忽视与学生的互动，导致学生在课堂上昏昏沉沉。而挖掘“思政元素”，将思政教育与行政法课程教学融合，可以为行政法教学提供丰富的素材，达到思政教育与行政法教育的双赢局面。[2]一是通过引入思政元素能够丰富行政法的内容，拓展行政法的实践应用范围，增强学生参与课堂的积极性。例如，在讲解“行政诉讼参加人”章节时融入思政元素，结合最新的社会热点事件，可以有效地吸引学生的注意力，以此调动学生参与课堂的积极性；二是将“思政元素”融入教学可以丰富教学模式，实现多元化。

（三）“思政元素”融入行政法课程教学是增强教师教学能力的重要手段

习近平总书记对高校教师提出新要求，要求教师要坚定“四个自信”、做到两个维护。将“思政元素”融入行政法课程教学，对教师教学能力提出了更高要求，倒逼教师：一是不断加强自我修养，树立高尚的职业道德。加强师风师德建设是高校落实立德树人的重要举措，教师将思政元素融入行政法课程教学，是教师接受思想政治教育的过程。二是进一步提升教学能力，掌握多元化的教学手段。

二、“思政元素”融入行政法教学的实施方案

（一）紧随社会热点，融入思政元素

将“思政元素”融入行政法课程教学就是要找准思政元素与行政法课程融合的结合点。社会热点事件是社会发展的集中体现，是法治的必然。高校行政法教学要注重与社会热点的结合，开展切实有效的课程思政教育。以2020年新冠肺炎疫情为例，我国在抗击新冠肺炎疫情战役中充分体现了社会主义制度的优越性，体现了我国法制建设的成效。行政法教学可以新冠肺炎疫情为切入点，结合新冠肺炎疫情开展教学。比如，在讲解“行政比例原则”时，教师可以举抗疫过程中有些地方采取了硬性的管制措施，以减少人员流通、阻却病毒传播渠道的例子，但需要明确的是，目的正当性不代表手段的正当性。有些措施未经地方人大和政府授权或委托就予以实施，是不符合行政比例原则的。而浙江、上海、北京等地通过地方人大立法或行政立法、行政命令的方式做出专门规定，或授权适当采取应急处置措施，减少了违法侵权的风险。

（二）优化行政法教学内容，弘扬爱国情怀

课程思政的本质就是要培养德法兼修的社会主义法治人才，高校要不断优化行政法教学内容，注重教学内容与爱国情怀的结合。行政法教学与爱国情怀是相容的。例如，针对疫情期间个别西方国家官员和媒体对中国进行的诋毁、抹黑，教师在教学中必须融入爱国情怀教育。另外，在行政法教学中也要加强对学生价值观的引导。教师要引导学生突破法条主义和唯权力论的思维局限，让学生理解法律背后的价值权衡和制度发展，从而增进对国情和社会矛盾的理解。

（三）创新教学模式，构建云端思政平台

为了深入挖掘行政法课程思政元素，增强行政法教学质量，高校要依托互联网等载体，构建云端思政平台，以此增强行政法与思政教育的实效性。

1.通过多种形式开展教育

高校要通过云班会、云党课、云宣讲、云接力、云演出、云征集和云打卡等多种形式，依托视频、音频、歌曲、漫画以及B站直播等载体，积极开展线上思政教育。例如，举办“行政法在我心中”主题演讲活动，增强学生的法律意识，增进师生的责任感和认同感，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。

2.创作系列新媒体产品

以学生喜闻乐见的方式，积极传播正能量，激励学子与国同心、与校同行，共克时艰，创作师生战“疫”宣言、法大战“疫”表情包等系列新媒体产品，传递家国情怀和责任担当。

3.创新师生互动模式

行政法学教学应根据学生的学习心理，构建“民主、和谐、融洽”的课堂氛围，使课堂教学成为学生全程参与，将知识、情感融为一体的过程。此外，在师生间建立互动创新模式，再辅之以有效的考核机制，实现“知识传授”和“价值引领”的有机统一[3]，有效推动行政法学“课程思政”立体化育人。

（四）提炼思政理念，加强行政法思政课程建设监督

基于课程思政建设的要求，将思政元素融入行政法教学，必须对课程思政理念进行提炼，而不能简单地进行口号式宣传。

1.高校要创新思政元素与行政法融合的理念

基于课程思政建设的要求，越来越多的高校在构建课程思政体系。但是，在课程思政建设中存在简单、机械融合的问题。例如，在行政法课程教学中，部分教师为了突出思想元素的教学比例，机械地“搬运”思政元素，反而适得其反。讲解政府信息公开制度，虽然有诸多素材能够让学生对政府信息公开工作形成正确认识，但是部分教师不懂得如何选择素材，所采用的素材不能起到应有作用。面对疫情期间出现的法律问题，教师要在线上教学和课堂教学中引导学生多做思考，增强学生的时代担当感，树立对于国家一定能很好地解决突发公共卫生问题的坚定信念。

2.要加强对行政法教学的监督，突出对人才培养质量的考核

对于教学质量的评价主要是考核人才培养质量，无论教学手段怎么先进，如果培养出来的人才难以满足社会需要，就表明高校教学不合格。因此，在将思政元素融入行政法教学时，需要关注学生的学习成绩。[4]

三、思政元素融入行政法教学的保障措施

（一）加强顶层设计，明确教学目标

将思政元素融入行政法课程教学的首要任务是对教学工作进行整体设计与规划。对照行政法教学大纲要求，围绕我国依法治国战略要求，高校思政元素与行政法融合教学必须做好顶层设计，明确教学目标。一是行政法学专业课程设计要围绕法学专业人才培养目标展开，整个课程体系的建设要体现“课程思政”改革的初衷，即要体现法学专业人才基本素养与品格的导引功能。作为一门渗透着基本法学思想、法学理念的公法课程，该课程要尽量设置在低年级，确保学生在接受法学专业知识与技能训练的初级阶段就能形成最基本的社会主义法价值观。二是坚持行政法学专业课程与思政教育因势利导的科学性原则，这是对融入思政元素的行政法课程进行整体教学设计和规划时应遵循的重要原则。法学专业人才培养具有高度的“专业性”，行政法学“课程思政”改革绝不能牵强附会、生搬硬套，而是要通过在专业学科知识体系中寻找与德育知识体系的“触点”，使法律知识技能的获得与思想品德的形成相辅相成、相互促进。[5]

（二）提升专业课教师的思政教学能力，打造与思政课教师的教学交流机制

1.提升专业课教师的思政教学能力

教师是课程思政建设的关键，挖掘行政法课程思政元素要求教师必须具备较强的教学能力。课程思政教师不仅要精通行政法专业知识，而且还要具有扎实的思政理论功底；只有这样才能有效推进行政法与思政元素的融合。为了提升行政法专业教师的教学能力，高校要建立完善的教师培训体系，鼓励行政法任课教师参加学术交流活动，让教师学习其他优秀院校的教学经验。

2.行政法教师要增强人文精神，树立工匠精神

工匠精神是教师职业高质量发展的基础，新时代教师，必须形成爱岗敬业的精神，将教学工作作为终生奋斗的事业，注重对行政法背后的价值关怀、价值定位。

3.形成信息渠道，搭建共享平台

要形成针对专业课教师和思政课教师的信息沟通渠道、教学交流机制和智库共享资源，为思政课教师与法学专业课教师建立共建、共享、共惠的教学平台。