科技创新治理下的科技服务业发展路径探讨

摘要 随着社会的不断发展，我国的科学技术也在不断的增强 因此我国的科技服务业等发展更加的多样化。我国的科技服务业主要是依靠当地的政府部门来支持，但是这样的模式已经不能适应当代的社会发展，因此随着科学技术的发展，应该不断的完善发展模式。科技创新治理是一种是新型的治理模式，在科技创新的治理模式之下，我国的科技服务业发展方向更为明确，基于此，本文针对科技服务业的特征做出详细的说明，对我国目前在科技服务业发展当中存在的问题及其原因展开了分析，最后对科技创新治理下科技服务业发展的路径进行了详细的阐述。

关键词：科技创新;科技服务业;发展路径

引言

我国的科技服务业和我国的科技创新行业有着很大的关系，科技服务业的水平直接决定了我国的科技创新事业的发展。因此作为科技服务业应该不断地进行创新，做到与时俱进，才能促进科技创新事业的良好发展。在科技创新治理背景下，应该不断的完善科技服务业的治理模式，对于目前科技服务业发展存在的问题进行深入的分析，找到根本原因，进而采取有效的措施，促进科技服务业长远发展。

一、科技服务业的特点

科技服务业以新型的技术和专业的知识为基础服务于科学技术的生产，应用和扩散。由此可知科学服务业服务的主要对象涵盖了社会各个行业，在服务过程当中使用到的服务方式是先进的科学技术和专业知识，这些内容可以具体分为科技评估，科技鉴定，科技风险投资，科学研究等各个内容。科技服务业本身有着自己的特点，和其他的农业服务业以及工业服务业相比，科技服务业是一个新兴的产业，并且在科技服务业发展的整个过程当中，已经形成了一定的发展规律，和其他的行业相比也有很多的独特性，科技服务业主要的特点有以下几种。

（一）服务性

科技服务业隶属于生产性服务行业，因此科技服务业有着很强的服务性特点。科技服务业的服务性主要包含两种内容，第一种是科技服务业本身是一种服务活动，通过其服务的对象体现出科学服务业的服务性[1]。另一种是科学服务业的服务对象是先进的科技产物，因此科技服务业的服务特征还可以体现在服务主体和服务的内容方面。科技服务业的服务主体有很多，比如我国的政府机关单位、一些科研机构、大学和我国的一些科技型企业都是科研服务的主体，而科技服务就是这些主体的连接方式，可以将科研服务业当成是一种中介服务，而这种中介服务提供的是科技的服务。科技服务业具体服务的内容和其他的服务行业有所不同，有很强的系统性和专业性，并且在服务的需求方和主体之间，在服务与被服务的对象之间以及在技术创新扩散的过程中都能体现出科技服务的服务特征。

（二）综合性

从科技服务业的整个服务过程进行分析，不管是在技术的开发传播和应用过程当中，都可以为其提供技术开发推广，市场拓展，创新培训，人才交流等各项服务，因此科技服务业设计的方面非常广泛，将自身的专业知识和先进的科学技术作为服务的基础，提供更加专业化和系统化的科技服务，因此在现代化的城市建设当中，以及城市化的战略和服务性能方面，科技服务业发挥着非常重要的作用。对于城市的服务功能方面，科技服务业可以为其相关的企业提供市场和技术以及资金方面的信息服务，并且还可以整合各种社会资源，助力企业能够研发新的技术，帮助企业实现技术的开发和推广。同时还可以为一些小型的企業提供全面的孵化服务，包括为小企业提供办公场地，还可以作为企业的信息咨询和市场营销等各种服务项目。此外，在技术交易的过程当中也会用到科技服务，同时科技服务还可以为企业进行培训，所以由此可以体现出科技服务业的综合性。

（三）社会性

我国的科技服务业面向的是各种社会化的组织，可以为高等院校以及各种企业和相关的政府部门提供很多的服务项目和内容，其服务的对象决定了科技服务业的社会性。为不同的服务对象提供不同的科技服务，而在服务的过程当中，会将社会的市场需求来作为自己的服务内容，满足社会不同行业的发展要求。

（四）延续性

从事科技服务工作的机构可以分为专业机构和非专业机构，但是不管是什么机构，都具有延续性的特点，因为科技服务工作本身就是为了解决各种技术问题而不断在完善技术问题的服务过程，因此使得科技服务业体现出延续性的特点。在对科学技术成果进行转让的过程中，科技服务机构要持续的为企业提供服务[2]。

（五）知识密集性

科技服务业有着很多相似之处，都是通过人的智力劳动来获取相应的报酬，而在科技服务机构当中所服务的对象决定服务人员的专业水平。在科技服务业当中，最重要的就是在科技创新管理的背景下不断的创造新的知识，而科技服务业可以加速这些新知识的流动，不断的学习先进的科学知识让服务对象变得更为强大，进而使得产业和科研之间进行密切的结合。就我国目前的科技服务业发展情况分析科技服务机构在整个技术创新行业当中发挥着重要的作用，因此，要想从事科技服务业必须要有过硬的知识。在整个科技服务业当中服务人员的学历很高并且有着丰富的专业经验。

（六）效益优化性

俗话说，科学技术就是第一生产力，而科技服务行业可以使得这些先进的科学技术真正的转化为生产力，提高我国产业的生产水平。科技服务业是我国现代服务业当中的新型行业，有很多独特的产业特点，同时科技服务业可以给相关的企业增加经济效益，并且为社会提供更多的社会效益，为国家的整体发展做出很大的贡献。

二、科技服务业在发展当中存在的问题

（一）服务内容不全面

虽然我国在不断的出台科技服务业的服务功能，但是在实际发展过程当中，科技服务业主要提供的服务是科技信息服务，专业化技术服务以及科技推广服务等，而其他的服务内容很少，进而使得科技服务机构只能为较低水平的企业服务，而不能服务于一些高质量高要求高技术服务的企业，并且市场上大多数都是低质量的服务机构，而高质量的科技服务机构很少。造成这种现象的主要原因是我国现在的科技服务业是由政府进行扶持，而科技服务机构缺乏一定的积极性，没有自我发展的动力。此外科技服务业和其他行业的联系不够紧密，因此导致在服务的过程当中不能准确的推断市场服务需求，使得科技服务行业的服务内容不够全面。

（二）服务的范围有限

我国的科学科技服务行业起步较晚，因此很多还在发展的阶段，还会出现很多不完善的 方面。每个省都在各自搭建自己的科技服务体系，而省和省之间的联系性很差，因此导致每个地区的科技服务行业涉及的服务范围仅限于本区域。这样的服务方式不能实现资源的共享，并且不利于服务知识的识别和利用。此外在现有的科技服务行业当中，很少有科技服务机构来联合开展服务工作，他们大部分的接触方式是进行技术的授权和转让，而这种服务形式具有时间短，服务快且比较稳定的优势，但是缺点是使得科技服务的范围缩小，不能从根本上解决服务对象的问题。造成这种情况的主要原因是因为每个省之间的科技服务业整合手段和方式不够完善，并且在进行技术型授权转让服务的过程当中服务效率很高，并且服务的风险很低，因此导致很多科技服务业将此种服务形式作为主要的服务内容[3]。

（三） 服务能力低

开展科技服务的过程当中，每个地区都在不断的增加科技服务业的服务类别，而现在市场上大多是一些业务管理，咨询或者政策解读以及宣传服务等内容，但是这种科技性的服务效果并不理想。主要原因是因为很多科技服务的体系正在发展和构建的过程当中，导致我国的很多科技服务机构不够专业，并且很多科技服务机构都是政府来扶持的，更加重了科技服务机构的不作为的行为。很多地区没有一个科技服务的核心竞争力，在服务的过程中，没有注重当地的一些特色服务，并且服务的市场还可能存在恶性竞争的情况。

（四）匹配的渠道有问题

科技服务行业的匹配渠道有问题，主要以制造行业为例来进行说明，因为现在很多的小型制造企业自身的发展实力较弱，在选择科技服务机构时没有选择权，因此为小型的企业匹配科技服务机构时，也只能匹配到水平较低的科技服务机构，而这些科技服务机构并不能真正的为这些小型企业提供需要的帮助，企业不能了解服务机构的真实服务水平。同时在合作的过程当中，这些科技服务机构还担心小型企业将自己的核心技术泄露，因此在为小型企业进行服务时会出现很多的顾虑。导致这种情况的原因主要是我国的科技服务行业和制造业当中的交流互动没有政府部门的介入，从市场发展方面分析，是因为科技服务的发展和现代的市场发展需求不相符，对科技服务机构和企业之间都造成了不利的影响。

三、科技创新治理下科技服务业发展路径

（一）完善科技服务体系

在科技服务行业当中，如果使用传统的服务体系，已经不能满足时代的发展要求，并且在传统的科技服务流程当中会有很多的问题，尤其是政府扶持的一些科技服务机构当中问题会更多，所以相关的政府部门应该不断的改革和完善科技服务体系，使得更多专业的科技服务机构参与到科技服务体系中[4]。并且相关的政府部门还要不断的完善科技服务体系，制定更为严格的要求和标准，进而使得科技服务体系和科技创新更加匹配。随着社会的发展出现的一些新的科技产业，相关的政府部门也应该积极地鼓励科技服务行业去帮助和扶持这些新兴的科技产业发展，为这些新兴产业提供更多的科技服务 。对于现有的科技服务，应该不断的创新，使用先进的信息技术将科技服务行业的各种流程和标准通过信息平台进行展示，进而让更多的企业通过网络信息技术能够明确科技服务业的整体服务流程和环节。同时，政府部门还应该对未来科技发展的趋势进行相关的预测，然后结合科技行业的发展趋势来不断的调整科技服务业等规范和标准，进而使得科技服务业能够适应科技创新循环的大环境。

（二）增强创新队伍

首先应该注重培养创新型的人才，一些高校和科研所应该发挥独有的优势来实现创新人才的培养，对科技人员进行更加细化的培养和教育，才能使得科技服务业有更多的创新型人才。同时还要完善人才的管理，在培养创新人才的基础上，还要防止人才流失的现象，进而才能不断的增强创新的队伍。因此需要不断的完善人才管理制度，在引进人才的过程当中，不能一味的去依靠人才学历来进行招聘，而是需要结合当地的发展特色来引进更为适合的科研工作人员。同时还要和当地的产业特色做到精准的对接，围绕当地的产业需求来招聘相应的科研人才，同时还要注重充分的利用本地的科研人才，大力的招贤纳士并开展一系列的优惠政策来吸引更多的本地创新型人才参与到科研服务行业当中，进而使得当地的科研服务行业队伍质量更高。

（三）创新发展理念

要想发展科技服务行业，需要建设一个有代表性的科技创新服务平台，因此当地的政府部门应该注重建设创新公共服务平台，结合当地的实际情况分析当地的产业发展布局，并聚集当地的各种科技服务机构，再从中选出规模大服务水平高的服务机构作为龙头平台起到带头模范的作用。此外为了有效的解决发展不均衡的问题，还可以结合现有的科技服务行业在行业功能方面实现精准定位，进而合理的分配各种创新的资源，使得科技服务业朝着一体化的方向发展。并且应该建立创新平台的资源共享，進而能让各个省市的发展更加协调 。此外，还应该注重科技服务业和当地制造行业之间的融合发展，在融合的过程中应该借助先进的互联网信息技术，提高科技服务行业的服务质量，同时还可以使用大数据和人工智能技术来增强制造行业的智能化生产水平。对于一些传统的生产方式要进行创新和改造，进而有效地提升制造行业的生产产能，这不仅有效推动了制造行业的发展，还可以使创造业不断的进行创新，使得科技服务业和制造行业的融合更有深度[5]。此外，我国的面积辽阔，每个地区都有不同的特色，科技发展情况也有很大的差异，因此不同地区的科技服务体系也会有所差别，所以当地的政府部门应该做到因地制宜，让当地的科技服务业能体现出当地的特色。

结束语

在科技创新管理的背景下，科技服务行业的发展有了更好的发展机遇。虽然目前我国的科技服务行业发展中存在很多的问题，基于这些问题分析出根本的原因，进而采取相应的措施，不断地完善科技服务体系，注重提高服务团队质量，不断地创新发展理念，进而使得科技服务行业发展更好。

参考文献：

[1]李一凰.科技创新治理下的科技服务业发展路径[J].科技与创新，2021（16）：121-122.

[2].科技创新;引领高质量发展[J].四川省情，2021（07）：34-36.

[3]罗扬，熊素兰.江苏省科技服务业发展策略研究[J].江苏科技信息，2021，38（12）：1-4.

[4]王冕.创新驱动战略下区域科技服务业综合优势发展路径研究[D].哈尔滨理工大学，2021.

[5]宋春红，朱艳艳，王妍，王晶.京津冀一体化下河北省科技服务业发展路径研究[J].中国集体经济，2020（33）：20-21.

作者简介：胡晓华（1975.04）男，汉族，北京市，公共管理硕士，工业和信息化部中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）、新疆维吾尔自治区工业和信息化厅，工程师。主要研究方向：科技创新、中小企业经营管理、装备制造。