浅谈乡村振兴背景下的空间优化利用

邓路 白萍 李会芳 陈晓福 袁圣博

摘要：实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。从乡村振兴实际出发，统筹国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间结构，分类有序推进乡村发展，是推动乡村振兴的关键因素。

关键词：乡村振兴，伊犁州

1.研究区域概况

伊犁州直辖3市8县，即伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县。有哈萨克、汉、维吾尔、回、蒙古、锡伯、俄罗斯等35个民族。伊犁州直农牧业资源丰富，拥有天然草原5100多万亩，耕地800余万亩，伊犁河谷地区年均降水量465.4毫米，是新疆的“湿谷”，伊犁河年均径流量167亿立方米，水量占全新疆20%。伊犁河谷地区物产丰美，是新疆粮食、油料、蔬菜、畜产品、林果产品和其它特色农副产品的重要生产基地，是伊犁马、新疆细毛羊、新疆褐牛的培育基地。

2.伊利州直区域空间利用中存在的问题

2.1乡村空间布局有待进一步优化

乡村振兴中对空间的利用缺乏统一谋划部署，没有根据土利用类型的不同，统筹分类安排空间的功能，不同区域之间的功能同质化严重，没有互补性。

2.2乡村产业布局有待进一步优化

乡村产业的安排，没有统筹考虑，各区域之间各自为政，农业产业、工业产业、旅游产业等产业没有根据各自的地理优势，进行互补安排，应该根据各地的资源禀赋优势，从空间优化利用的角度，进一步优化乡村产业布局。

2.3乡村生活空间利用不足

乡村发展中，生活设施布局存在随意性，不同区域之间的乡村建筑缺乏地方特色，无法突出乡村文化的连续性，“千村一面”的问题普遍存在。同时由于乡村规划的滞后性，致使许多地方生活基础设施建设滞后，垃圾、厕所等公共服务设施有待进一步完善，人居环境有待进一步提高。

3.空间优化利用的意见建议

3.1优化乡村空间布局

根据自治区主体功能区规划，结合伊犁州直乡村发展现状和趋势，将伊犁州直乡村振兴划分为西部片区和东部片区。

西部片区属于天山北坡经济带，是重点开发区域，主要包括伊宁市、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、察布查尔县、奎屯市的各乡镇。

东部片区属于生态功能区，是限制开发区，主要包括新源县、巩留县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县的各乡镇。

3.2优化乡村产业布局

加强产业集群建设。按照打造“塞外江南”新伊犁“六个区”的发展方向，西部各乡镇（伊宁市、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、察布查尔县、奎屯市的各乡镇），围绕“大伊宁经济圈”和“六个区”意见，联合打造工业产业集群、现代农业产业集群，全域旅游经济带，促进城乡融合发展，实现城乡一体化，构建以伊宁市为中心，霍尔果斯市为副中心，霍城、察布查尔县、伊宁县为重要支点的大伊宁经济圈和奎屯重要经济增长极。东部各乡镇（新源县、巩留县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县各乡镇）围绕“六个区”意见，打造畜牧业产业集群、全域旅游经济带、特色种植经济带，将生态保护和产业发展有机结合起来，实现绿色可持续发展，将特克斯、昭苏打造成为绿色生态特色经济带，做大做强马产业和生物技术产业，形成以有机油菜生产加工基地、保健食用油生产加工基地、食用菌药用菌生产加工基地、绿色果蔬生产加工基地为主的综合生态型农村经济发展模式。将新源、巩留、尼勒克打造成为生物技术产业基地、特色资源开发区，大力发展绿色有机农业，康养产业，开辟与生态环境要求相一致的资源开发新路径。将昭苏、特克斯、巩留、尼勒克等县打造成为中药材种植基地，共同营造“天山药谷”。加强乡村振兴与城市、县城联系，与开发区、工业园区联系，与企业、景区联系，打造各类发展共同体和联合体，实现相互补充，相互促进，形成规模优势，共同发展。

3.3合理布局乡村生活空间

合理确定乡村生活设施用地位置、规模和建设标准，合理布局乡村生活空间，提升乡村生活品质，构建设施完善、功能齐全、生活便捷、环境优美的宜居家园，增强农牧民的满意度和舒适感。鼓励居住向特色小镇、示范乡、中心村集聚，统一规划乡村住宅的改造提升和扩建，着力完善道路、供排水、供电、通信、污水处理、垃圾处理、厕所建设等公共服务设施，改善人居条件和环境。注重乡村建设的生态性、人文性、自然性、舒适性，村落设计建设坚持因地制宜，就地取材，不搞大拆大建，要与周边生态环境相一致，体现属地文化特色，更加贴近农牧民生活。积极探索居住集中区（以县城、小城镇为主）、居住片区（以成片平房为主）、居住分散区（以散住庄院为主）人居环境整治模式，要结合实际，分类施策，稳步推进。规划建设文体活动场所、绿地公园、休闲广场、便利停车场等乡村公共生活空间，充分满足农牧民休闲、娱乐、文化、健身等多方面的需求。规划建设乡村社区办公场所、服务中心、菜市场、配送站、快餐店、购物店等配套服务设施，加快建设乡村电子商务服务网点，健全乡村消费服务体系，提升鄉村生活服务水平。

作者简介：邓路（1987—），男，四川遂宁人，博士;新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院，研究方向：生态经济。