配电网基建项目评审体系研究

田浩宇

摘要：随着经济不断发展，城市建设加速进行，配电网基建项目数量与日俱增。目前由于缺少对配电网基建项目评审体系的策略研究，导致配电网基建项目质量无法管控，影响到了电网的发展建设。本文通过配电网基建项目问题数据库建立策略的研究以及评审标准化模板的研究，有助于评审单位精准管控配电网基建项目质量。

关键词：配电网;评审;策略

2020年国家电网公司基建部颁布了《关于进一步加强输变电工程设计质量管理的通知》，为加强设计管理，提高工程设计质量，进一步细化了管理措施;同年山西省电力公司基建部也建立起了输变电工程设计质量“红黄牌”约谈考核机制，对工程设计质量进行管控。近年来太原地区配电网基建工程设计工作由于部分项目设计质量存在问题，影响了公司重要项目的建设进度，受到了山西省电力公司的约谈。而在太原地区配电网基建工程的评审和预评审工作中，作为工程设计质量把控的重要环节，目前评审工作欠缺系统性的对于项目评审的评价体系，未能从源头彻底杜绝设计问题的发生，评审工作对于输变电工程设计质量管理的支撑力度不足，亟需提升项目评审工作的质量。

一.配电网工程问题分析

配电网基建工程评审合格率为各个设计阶段，配电网基建工程能够按照业主单位要求通过评审的工程数量占全部评审工程数量的百分比，即为配电网基建工程评审合格率。

配电网基建工程评审合格率=评审合格的工程数量÷评审工程总量×100%。

对太原地区2019年全年评审项目进行全面调查并进行数据分析，总计评审工程248项，通过评审185项，评审合格率74.6%。评审合格率偏低造成设计单位反复修改设计，项目工期延误，投资计划调整等结果，大幅提高了电网公司的运营和决策的风险。

电网基建项目按照时间可以分为接入系统方案、可行性研究报告，初步设计，施工图设计。对太原地区配电网基建项目不同阶段的评审合格率进行统计分析，根据统计结果初步设计评审不合格率比例占评审不合格总数的72%。初步设计阶段质量问题较多时造成项目不合格的主要因素。

初步设计阶段是项目实施的关键阶段，对各个专业的设计方案、施工方案和投资计算要求较高，各方面容易产生问题。对2020年太原地区配电网项目评审不合格的工程进行综合分析得到具体问题有1.技术标准执行不到位。2.设计深度不足。3.勘测深度不足。4.典型设计执行不到位。5.工程造价偏差较大。6.重要文件取得不足。造成上述问题的原因分别为1.缺少规程执行检查方法。2.初设报告无统一标准。3.未按深度要求进行勘测。4.未按最新典型设计文件选型。5.缺少可研初设对比分析。6.评审计划时间安排不合理。

《国网山西省电力公司输变电工程设计管理指导意见》要求：单个工程违反规程数量大于2个，即为工程不合格。对2020年4月-8月110kV输变电工程初步设计进行审查，对设计人员未执行技术标准强制性条款或技术方案不正确、不满足技术标准要求的数量进行统计，月平均违规数量4.2条，未达标工程数量占比78.4%，缺少规程执行方法是造成项目评审不合格的重要原因。

《国网山西省电力公司输变电工程设计管理指导意见》要求：单个工程设计深度不足数量大于4个即为工程不合格。小组成员对2020年4月-8月110kV输变电工程初步设计进行审查，对设计报告未达到设计深度要求的数量进行统计，月平均设计深度不足数量6.3个，不达标工程占比64.7%，设计深度不足是造成项目评审不合格的重要原因。

二.设计问题数据库建立策略

针对缺少规程执行检查方法，建立设计问题数据库可以有效解决该条因素。在设计问题建立初期检查效果并不明显，但是随着设计问题数据库随着评审项目的增加不断的扩充完善，数据库覆盖范围不断增加，检查效果将逐渐提升，建立设计问题数据库的目标为降低单位工程违反规程数量。

集与初步设计有关的技术标准及规程规范，根据平时工程评审中遇到的未执行技术标准的情况，创建设计问题数据库。在后续的评审工作中，参照设计问题数据库进行对比，检查设计文件中未执行技术标准的情况。同时在评审过程中对数据库进行动态更新。对不同的设计问题进行分类，首先按照专业分为线路问题、变电问题、土建问题、通信问题以及其他问题。在每个专业范围内问题进行双重备注，备注一为强制性条文和一般性条文，备注二为典型问题和特殊问题。对强制性条文和典型问题要严格筛查，特殊问题根据项目的具体属性个别甄别。

未建立设计问题数据库之前的单位工程问题数大于3，每项工程出现的问题较多;建立设计问题数据库之后的月份，单位工程问题数在小于1.5，出现了明显的下降。采用建立设计问题数据库的措施达到了预期目标——单位工程问题数控制

三.初设报告标准化模板研究

配电网工程属性较多，分类难度较大。根据电压等级可分为110kV、35kV、10kV，根据工程属性可以分为新建工程、改造工程等。每类工程有些统一性设计深度要求是一致的，也有自身属性的特定深度要求。在初设标准化模板建立的策略上采用等级分类方法。一级深度要求为所有项目都需要遵循的普标性要求;二级深度要求根据不同的电压等级进行分类;三级深度要求根据不同的工程属性进行分类，四级深度要求为各个不同专业具体的深度要求。各个报告严格按照国家级行业深度规定编制，或直接写明深度要求。

标准化模板根据上述四级深度要求进行组合编制，总计编制出28项初设报告标准化模板，例如110kV输电线路改造工程土建部分初步设计报告标准模板、10k开关站新建工程变电部分初步设计报告标准模板。

未编制初步设计模板之前的单位工程不满足初步设计深度要求问题数大于4，每项工程出现的问题较多;编制初步设计模板之后的月份，单位工程不满足初步设计深度要求问题数在小于1，出现了明显的下降。采用编制初步设计模板的措施达到了预期目标—单位工程不满足初步设计深度要求问题数控制在2以内。

结语

按照本文研究内容建立设计问题数据库和编制初设報告标准化模板后，影响太原配电网基建工程评审合格率的主要问题得到了很好的解决;形成了《太原配电网基建工程评审指导书》成果纳入规范，有效提高了评审工作的效率，缩短了项目周期时长。且设计问题数据库的建立在项目立项阶段至工程施工阶段都起到了至关重要的作用，对配电网建设有着明显的推动作用。