关于街道办事处预算管理的实践思考

2021-11-24王彩红

商业文化 2021年28期

王彩红

街道办事处主要为政府的派出机构，是城市基层管理单位之一，当前我国社会高速发展，因而对街道办事处的基层管理工作重视程度不断增加，预算管理是基层管理工作的重要部分。预算管理主要指的是单位通过预测以及筹划未来经营情况以及财务结果，同时还会对活动开展过程进行有效监督，依据单位实际发展情况进行相应调整，从而保障单位预期目标的顺利实现。街道办事处开展预算管理工作，不仅能够提升自身预算执行力度，同时还能够保证资金合理使用。为保证预算管理工作高效开展，街道办事处应当做好预算基本支出工作，加强预算执行力度，保证预算管理工作高效开展。

街道办事处预算管理的基本工作与现状

街道办事处预算管理基本内容

街道办事处在开展预算管理工作时，其工作内容主要可从三方面阐述。首先街道办事处应当严格贯彻并执行预算计划，同时还需要保证预算计划的合理性以及科学性，在这一基础上，推动预算管理工作开展。街道办事处的预算管理计划，需要依据上级部门提出的相关要求，在这一基础上编制预算计划。其次街道办事处需要对财政收支所产生的财务数据进行收集与整理，并编制成相应的财务报表，从而进行分析与处理工作。需要明确的是，财务报表应当充分发映出财政资金的使用情况。在分析预算计划时，一旦发现不足，需要及时对预算计划进行调整。最后街道办事处应当积极做好预算决算工作，结合自身实际情况，并贯彻落实上级部门所下发的问题，制定完善预算决算方案，同时还需要将单位预算决算信息进行公开，保证工作的公开性与透明性。

街道办事处预算管理现状分析

1.预算执行阶段

在新预算法中，对预算执行进行了加强。为提升预算管理的执行效率，街道办事处在年初预算编制阶段，便需要要求各预算单位，积极填报项目资金支出进度计划表，同时还积极构建完善的预算执行主体责任机制，将责任积极落实至负责人，从而提升预算执行效率。为进一步推动预算执行工作开展，加快财政支出进度，街道办事处每月均需要开展预算执行会议，了解各单位的预算执行情况，同時依据单位的实际情况，采取针对性措施，推动支出进度。

2.预算绩效管理现状

现阶段，街道办事处通常只是依据上级下发的要求，对相关项目预算执行情况开展绩效评价工作，预算绩效评价工作主要包含项目预算申报、资金支付以及项目经济性与效益性内容。由此能够看出，街道办事处对预算绩效管理工作认知不够充分，缺乏工作积极性，导致预算绩效管理工作流于形式。

街道办事处加强预算管理的必要性

科学筹划单位资源

通常预算管理工作开展的时间为年末以及年初，对街道办事处运营周期内的资源使用情况以及使用规律进行调查与分析，同时还需要结合历史数据以及市场变化情况，从而对下年街道办事处活动开展所需要的财力以及物力资源进行有效预测，实现资源的合理分配。通过这一方式，不仅能够推动街道办事处履行自身责任与义务，同时还能够提升其运营效益。

控制单位活动开展

前期所编制的预算指标，为单位各项活动开展制定了相应标准，街道办事处在日常工作中，可通过对比分析实际活动开展情况与预算目标之间的差异性，从而明确其中存在的问题，继而采取针对性措施进行相应调整，保证单位预期目标的实现。通过这一方式，能够对单位活动开展进行相应控制，从而实现预算管理目标。

有利于考核各部门的履职情况

预算结果通常能够反映出这一年度内单位活动所涉及的部门以及人员的履职情况，同时预算考核工作的数量化标准，在一定程度上能够保证绩效考核的可操作性，因此单位可将预算评价作为绩效考核的重要指标，从而明确不同部门的履职情况。

街道办事处预算管理中存在的问题

当前政策以及市场处于变化状态，在这一背景下，虽然街道办事处积极实施预算管理改革工作，但从实际工作效果分析，街道办事处预算管理工作还具有一定发挥空间。

预算基本支出难度会较大

若资金规模相对较多，则街道办事处则可将资金充分落实。满足群众的需求，使得群众能够享受生活。但实际情况却是街道办事处的财政资金量相对有限，导致街道办事处在开展各项工作以及活动时，极易出现资金不足现象。当前街道办事处的工作内容十分复杂，种类繁多，以往在编人员则无法满足当前的工作需求，导致工作开展受限。为保证各项工作能够顺利开展，街道办事处通常会采用临时招聘员工的方式，推动基层工作开展。但由于街道办事处所受到的财政资金往往是按照在编人员数量进行计算，资金量较少，仅能够支撑招聘临时工作人员的需求，缺乏富余资金推动各项基层工作开展。

预算项目支出难度增加

现阶段，社会在高效发展，上级转型转移支付工作内容不断增加，使得工作量也在逐渐增加。为保证街道办事处能够及时有效运用应用预算资金，上街部门则加快预算资金的传递速度。例如街道办事处可直接接受上级预算款项，但专项转移支付工作开展中还存在诸多问题，导致预算款项在接受过程中存在滞后性，使得街道办事处无法及时运用预算资金。我国积极召开会议，就工作作风改进以及密切联系群众等进行了详细规定，在这一背景下，使得部分基层管理人员的思想发生了一定变化。部分基层管理人员就按重视资金收入与支出的管理，而部分基层管理人员只完成本职工作，不愿开发全新基层功罪项目。甚至存在部分基层管理人员，在开展预算管理工作时，采用传统方法，并未结合实际情况，计算所需资金，使得项目支持预算难度增加。

预算执行难度加大

为有效提升预算管理水平，街道办事处通常会积极搜集下属单位的各项资料，从而计算出项目所需资金，明确预算资金，在这一基础上，制定出完善的资金使用方案。虽然这一工作模式具有一定科学性以及合理性，但由于街道办事处在日常工作中，缺乏预算执行力度，导致部分工作得不到落实。造成这一现象的原因主要可从两方面进行论述。首先建立关于预算执行绩效制度的观念较为薄弱，虽然下属单位在预算执行工作中，获得了一定进展，也不会获得相应奖励，导致下属单位工作积极性大大降低，制约预算工作开展。其次在街道办事处内部，并未构建完善的惩罚制度，无法对下属单位各项行为进行有效约束，制约预算工作开展。虽然街道办事处会定期督促下属单位完成预算工作，但由于下属单位预算管理意识较弱薄弱，对预算工作不够重视，导致工作进度低下。此外还存在部分单位，并未结合实际情况，上报预算资金，致使出现预算资金不足现象。

优化街道办事处预算管理的有效措施

积极做好预算基本支出工作

街道办事处在开展日常工作中，应当保证财务预算工作开展的准确性，将为人民服务作为一切工作开展的基础，才能够从根本上提升群众的幸福感。在全新形势下，我国积极推动依法治国战略开展，街道办事处在开展预算工作时，应当遵循我国相关法律法规，并在此基础上提高预算工作能力，保证预算工作高质量开展。街道办事处需要明确的是，上年预算执行情况将会对下年预算编制工作开展具有一定指导意义，因此街道办事处应当对上年预算执行内容进行深入研究与分析，总结出工作经验以及不足，从而对预算编制体系进行调整与革新。当前街道办事处在编人员数量较少，工作量较大，员工工作压力相对较大。针对这一现状，街道办事处可积极开展培训工作，不断提升员工工作能力，不仅能够减少开支，还能够保证工作高效完成。街道办事处在招聘临时工时，需要对临时工进行全面考量，分析其工作能力以及工作态度，保证其能够胜任该项工作。通过以上措施，不仅能够减少街道办事处招聘临时工的数量，同时还能够降低开支，实现财政资金有效利用。

加强预算执行力度保证预算执行效果

为进一步缩减预算资金下达时间，街道办事处在日常工作中，可采用国库集中支付形式。由于预算资金有限，工作人员应当结合项目实际内容，恰当运用预算资金，充分发挥出预算资金价值，保证预算执行效果，主要可从以下几方面财务措施。首先街道办事处可定期开展预算执行会议，全面了解当前预算执行情况以及工作进度，针对存在问题，可直接提出，并商讨应对措施。其次由于预算工作项目在开展过程中，存在一定主次问题，因此街道办事处在管理与监督项目时，应当遵循分层次原则。最后街道办事处可将预算执行进度进行公开，从而调动工作人员积极性，引导其高效完成工作任务。此外街道办事处需要在内部构建完善的预算约谈机制，若工作人员预算执行度低下，则需要分析执行滞后的原因，并就这一问题进行约谈，从而解决问题。