浅谈地铁工程全过程工程造价的控制及管理

2021-11-24

商品与质量 2021年11期

大连地铁建设有限公司辽宁大连 116000

近年来，地铁成为解决城市交通问题的新兴方式，随之地铁工程造价逐年增加，投资巨大，对地方财政造成了不小的压力。如何有效的控制地铁工程的造价，成为如今地铁工程中备受关注的问题。

1 地铁工程实施工程造价全过程管理控制的重要性

地铁项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。据有关资料表明，投资决策阶段影响地铁工程造价的程度达到80%-90%，设计阶段是地铁建设项目工程造价控制的龙头。在初步设计阶段，影响工程造价的程度为75%-95%，在技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%-75%，在施工图设计阶段，影响工程造价的程度为25%-35%。而到了施工阶段，影响工程造价的程度只有10%-20%。综上，在地铁工程建设的各个阶段，合理确定和控制各阶段的工程造价，是促进地铁工程健康快速发展的关键。

2 地铁工程项目全过程工程造价的控制及管理

2.1 前期决策阶段的预算控制

首先，城市地铁路线网的规划应认真论证，尽量减少征地拆迁费用。线路的敷设方式有地面、高架、地下三种形式，其造价相差较大，选择合理的线路的走向、线路敷设方式、线路埋深、科学设计车站分布、车站间距的，车站的层数，严格控制车站设备和管理用房面积，优化车站布局，缩短车站长度。这些对降低地铁工程造价具有重要的影响。要尊重科学，实事求是，采用准确合理的估算指标，提高投资估算的准确性，据以确定设计限额，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。其次地铁车站规模、地铁车辆选型及编组等都需要依据预测城市客流量以及城市的经济状况来确定。

2.2 设计阶段的预算控制

首先要加强对设计单位的管理，严格按照批准的地铁工程初步设计概算对施工图进行设计，将审定的投资额和工程量科学地分解到各设计专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而进行限额设计，明确各个分包单位以及内部各个专业对限额设计所负的责任，建立完善的奖惩制度。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款，超过额度要扣罚一定比例的设计费，通过合同严格约束设计单位的行为，以保证设计质量。

2.3 征地拆迁造价控制

地铁工程项目进入施工阶段时，需要对地铁施工范围内的土地进行征用，影响地铁施工建筑物进行拆除，管线迁改，道路导改等等，由此产生高额拆迁补偿费用，对这一部分的成本进行控制具有重要意义。因此，应做好周围环境及管线调查，科学规划，采用先进的施工方法、新技术，减少拆迁工作量，减少因施工导致商户的经营损失，更好地发挥投资效益。

2.4 招投标阶段造价控制

招投标阶段主要通过合理编制投标限价、制定完整的招标文件、合同等措施来实现工程造价控制目标。招投标阶段实施投资控制的重要环节就是编制投标限价。同时对招标文件要采用多部门审核制度，从而减少由于编制招标文件失误导致的额外经济损失。拨付工程款与处理索赔、办理工程结算的直接根据是施工合同，也是实施投资、工期、质量三大目标控制的出发点与归宿。在合同中要将施工的结算方式进行确定，并且也要将合同价变更的情况进行说明，这样不仅能够防止纠纷的出现，而且能够确保合同双方的权益。

2.5 施工阶段造价控制

（1）加强合同管理，规范招标投标活动。此阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招标投标活动、施工合同条款制订和承包合同价的确定上，投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价，招标、评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革.大型建设项目在招标投标中应积极推行工程量清单计价，国有资金和国有资金为主的大、中型建设项目都必须实行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。

（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制还在于工程变更上，工程变更包括设计、进度计划和施工条件变更及招标文件中未包含的新增工程等，而设计变更是影响最大的一类变更，因此加强设计变更管理是控制工程造价的有效手段。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。应严格控制因设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，审查尤为重要，无论由哪方提出变更，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后实施。

（3）严格现场签证的审查。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦。甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理。施工方提出签证后应马上会同建设方有关人员及投资监理方进行察看现场，不仅做到“随做随签”，还应该做到签证必须达到量化要求，签证内容必须与实际相符。签证的内容不能超过应签证的范围。

（4）竣工结算阶段造价控制。竣工结算阶段是造价控制的最后阶段，虽然本阶段对整个项目的造价控制影响不是很大，但是由于各种因素的影响，其最终的工程造价也可能产生很大的差异。本阶段的主要措施：工程现场管理人员必须直接参与最后的竣工结算，这对缩短竣工决算时间和控制造价十分有利。充分发挥工程审计作用，从核对合同条款、落实变更签证、核实工程数量及工程单价等多方位审查，严堵合同管理过程中的漏洞，严格审查计量与支付的完整性和合理性，对价格进行把关；按合同规定，及时扣除或扣留各种应扣款等，守住投资控制的最后关卡。