工程变更对工程结算造价影响分析及应对措施

毛礼

浙江甬信工程管理有限公司 浙江宁波 315700

1 设计变更对建筑工程造价的影响

在建筑工程造价控制过程中，设计变更是导致工程造价变化的根本内容，设计变更和工程造价之间的联系十分密切，一般工程变更越频繁、工程造价越高，工程造价和工程预算之间越会出现矛盾，无法确保建筑工程项目如期完成。同时，建筑工程建设与人们的生活联系密切，频繁的设计变更不仅会影响施工工期，还会造成施工现场噪声污染、交通堵塞等问题，给人们的生活带来不便。除此之外，工程设计变更会直接造成建设投资的增加，无法有效控制投资成本，为后期工程造价控制留下隐患，还会为监理部门的工作带来很多难题，影响建筑工程项目管理、控制工作的有效进行[1]。

因此，工程变更发生在建筑工程建设全过程中的概率较大，但是，工程变更实施得越早，工程资源消耗量会越少，不会对工程造价带来严重的影响。例如，在工程设计过程中，部分设计变更只需通过相关系统进行变更即可。另外，设计变更的影响是持续的，在未及时处理的情况下，会出现一系列的影响，这就需要相关部门在工程建设全过程中，严格按照工程设计说明书进行，减少不必要的工程变更，确保工程造价控制的合理性。

2 工程变更产生的原因分析

2.1 参建者行为的影响

在建筑工程变更过程中，建设项目参与者的行为是其中的关键影响因素，如业主行为、承包商行为、设计部门行为、监理部门行为、分包商行为、材料供应商行为等，都会引发工程变更问题，尤其是业主和承包商的行为，具有决定作用。例如，一些承包商通过工程变更随意扩大建设规模、调整建设标准。同时，建设企业参建人员的技术水平、综合素质、职业道德也会对项目变更造成一定的影响，业主、监理部门、设计部门、承包商技术人员、管理人员的职业道德水准也是其中的关键因素，例如，若设计人员的专业水平有待提高、设计文件编制不合理、无法满足设计深度、质量要求时，必定会出现设计变更[2]。

2.2 计划不完善的影响

建筑工程项目具有复杂性、系统性的特点，在设计和施工过程中会出现某些环节存在漏洞的情况，这就会引起工程设计变更。例如，施工过程中，严禁使用高污染、高能耗的施工材料和施工原材料，相关部门必须针对设计方案进行优化和调整。另外，原材料供应不足、原材料价格变化的情况下，可能会替换原材料，从而出现设计变更问题，会影响成本控制。并且，工程质量不满足要求、工程质量标准调整时，也会出现返工、重造问题，引发一系列设备变更。

2.3 不可预见事件引发的变更

工程现场会遇到很多不可预见的事件，如寒潮、洪水等自然灾害以及地质条件的变化等，使原设计方案无法满足实际要求。例如，在道路工程施工过程中，遭受洪水破坏；市政绿化过程中出现霜冻；市政道路建设中遇到软土层，需要采用换填、打桩技术进行处理，这些都会带来设计变更问题。另外，工程合同要求出现变化，也会带来设计变更，如工程规模、建设内容、标准、附加工程、技术规范、施工程序的变化，都会出现设计变更[3]。

3 减少工程变更，控制工程结算造价的应对措施

3.1 重视工程项目建设管理，提高建设管理水平

工程建设项目管理主要以建设单位为主体，从本案工程变更的比重来看，建设单位对于工程变更的管理和控制起着决定性作用，建设单位必须要提高自身的管理水平，减少不必要的工程变更。首要关注的是项目定位，充分做好前期调研，为建设项目决策及后续的设计工作提供精确的信息，避免实施中因标准改变、主观随意性、功能提供等修改设计。其次是要提高工程量清单的精准性，工程量清单应与招标图保持一致，避免少算、漏算或约定不明确造成工程结算造价增加。第三是要建立完善的工程变更管理制度，明确管理职责，重视现场专业管理人员的工作能力，注重引进和培养综合型人才。最后在审核施工单位报送的增项造价变更时，要同时关注核减造价变更，熟悉合同条款，加强反索赔管理。

3.2 提高勘察质量，加强建设前期现场勘验和资料收集管理

在建设项目设计前期要先做全面的考察和调研工作，对工程项目涉及的方方面面做详细的了解和调查，如勘察、钻探等；并及时做好资料的收集整理，从而减少因前期准备不足或数据误差引起工程造价变更。

3.3 及时办理签证手续，完善现场签证管理制度

提高现场管理人员素质，强化管理人员的工程造价控制意识，明确现场签证的管理制度、程序和责任。对施工中必须发生的签证，要严格按照“随做随签，一单一算，工完签完”的基本原则，及时落实签证事项，办理相关手续，避免结算阶段发生补签和计算困难。造价人员应同步参与工程现场签证的办理及审核工作，可有效避免由于签证的真实性、可操作性差给工程结算带来麻烦，尤其是施工过程中的隐蔽工程。签证资料应由专人负责归档汇总，签证内容要明确，数据准确，如发生签证的原因、内容、具体部位、时间、价款结算方式、发生费用、工程量计算书等。对现场变化情况应尽可能拍照或录像，留存第一手原始资料，确保经济签证公平、合理、真实、有效，防止事后随着时间的推移资料缺失或情况变化造成工程纠纷并影响工程施工正常进行，达到有效控制造价的目的，为竣工结算提供有力依据[4]。

4 结语

工程造价是工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程的全部费用，是为工程建设顺利完成提供资金保障，也是工程建设投资的重要组成部分。在项目实施过程中存在诸多不确定因素，发生工程变更是不可避免的，一旦出现变更，势必影响工程结算造价。因此，深入分析工程变更的影响因素，制定行之有效的应对措施具有较为重要的意义。