试论建筑工程预算在投标报价中的作用

王侃侃

中铁二十三局集团第一工程有限公司 山东日照 276826

1 建筑工程预算编制项目概况

1.1 工程项目概况

为了使投标工作更加科学、合理，需要投标文件编制人员合理地选择预算编制方法，在分析预算编制方法的作用和投标报价的基础上，结合项目的实际情况，进行有效设计。包括确定项目名称：鸡东县2020年棚户区改造项目(高层及商服)；建设规模（具体设计图纸及工程量表详细情况）；招标范围的确定（全部内容，工程量计算，设计图纸）。

1.2 投标范围内容

在编制工程项目时，首先要重视预算人员的专业技术和专业知识，具有高度的责任感，对工程建设环境有切合实际的认识，并对其知识进行准确的分析。基础准备工作是施工预算人员的基础，也是工程投标的重要依据。有的企业在投标过程中，安排没有经验的人做预算，未能选用合规的计价标准、没有套用合理的定额项、材料价格选取不合适等等，使得工程预算不能匹配项目实际情况。这样不仅造成投标报价准确性下降，即使中标，也无法对项目成本管理形成帮助。因此，投标人的投标登记人员必须符合投标人的专业要求，有基本的业务素养，根据业主发布的招标文件进行预算编制乃至整个投标报价工作。

2 建筑工程预算在投标报价中的作用分析

2.1 确定预算定额

在投标过程初期，通过熟悉建招标文件，以及现场踏勘等方式，确定计价依据及计量规则是首要工作。根据鸡东县2020年棚户区改造工程招标文件的项目具体情况，通过对黑龙江省以及鸡西市鸡东县现场实际情况的踏勘了解，选取黑龙江省最新现行各专业计价和配套费用定额及计价标准（包括“黑龙江省建筑与装饰工程消耗量定额（2019）”、“黑龙江省通用安装工程消耗量定额（2019）”以及其他相关定额等），结合项目的定价方法，利用专业定信息技术平台（广联达预算编制软件），进行定额选套、清单组价等工作。编制人员要从项目组织、机械设备、建筑材料等方面进行定额编制，科学地确定定额项目，解决编制过程中的实际反馈，使编制工作科学化。

2.2 企业定额在投标过程中的作用

成本测算作为投标过程中至关重要的一环，也离不开工程预算的支撑。企业定额是施工企业成本测算的重要依据，也是项目管理水平的重要体现。对于同一个项目，每个施工企业的管理水平不同，利润率测算也不尽相同。在鸡东县2020年棚户区改造工程项目投标前期，采用集团公司以及子公司自身的劳务指导价和工程量消耗定额进行成本测算，计算出符合企业自身管理水平的利润率，为投标报价决策作好依据。同时，也将成本测算的单价与最终报价的单价进行对比，可以有效反应出各单位工程乃至各分部分项工程的盈亏情况，为中标后项目成本管理打好基础。

2.3 制定科学合理的投标报价

在报价文件中，投标报价表的合理性至关重要。若标价与实际情况相符，且看起来更加合理，则可在激烈的投标过程中脱颖而出。鸡东县2020年棚户区改造工程招标文件中对整个项目的分部分项工程量清单单价以及措施项目清单的报价作出了明确规定——评标时，对于各单位投标文件同一分部分项清单项目的报价，评标委员会将逐一甄别，若发现投标报价在算术平均值的15%范围以外的，则判定为异常报价。这使得各项报价的合理性尤为重要。在投标程序开始时，应使工作人员充分了解整个工程的设计和具体的施工规则，包括施工制度，投标时应考虑的施工方法，施工人员的安排等。包括材料选品、机械型号、项目管理、成本管控等环节。投标人须根据上述环节的具体情况具体分析，以提高投标报价表达的准确性，甚至可由公司层面组织，统计不同项目的投标数据，建立自己的大数据。筛选、汇总、分析不同项目的数据，为日后的投标报价工作提供依据。此外，投标文件的提交必须与工程项目预算相结合，根据编制项目预算的内容，投标文件的提交可以起到事半功倍的作用，提高了投标者的市场竞争力，也可以为鸡东县2020年棚户区改造工程带来更高的经济效益[1]。

3 建筑工程预算在投标报价中的深化应用

3.1 合理的不平衡报价法

建筑工程预算编制过程中方法有很多，运用不平衡投标报价法编制建筑工程预算具有一定的现实意义。不平衡投标报价法可在不提高工程总造价的情况下实施，且不影响工程整体效益。以鸡东县2020年棚户区改造工程招投标为例，对项目前期施工且优先支付工程款的分部分项工程，如土石方工程、桩基工程等，适当提高报价单价，对给排水、采暖通风等后期施工工程降低报价单价，在不影响项目总报价的前提下，可优先获取工程款，这样不仅有利于项目资金的运转，也有利于公司经营资金的运作。不平衡投标报价法既不会增加成本，也不会影响项目的回收率，在项目的实施过程中，能使企业获得较大的经济效益。当建筑技术不断发展，建筑强度不断提高时，在许可范围内，投标期间可降低特定项目单位价格，从而给竞争者增加压力，增加获胜的机会。针对目前施工项目具体内容存在不确定性的情况，可采用不平衡供给法进行预测，确定极限值，可有效地控制实际投资，减少工程索赔现象，对施工企业有利，可在适当区域内实行成本控制[2]。

3.2 多种策略综合应用

投标报价管理中，要优化投标报价的运用，需要多策略、多层次的协调配合。首先是生存战略。为了增强项目实施的科学性和支撑性，必须根据企业发展的阶段目标或长期目标，编制相应的决策和预算。二是竞争战略。优化建设工程预算，必须充分了解竞争对手的投标报价范围，准确评估，作出调整。三是盈利战略。要想真正降低企业的工程预算投资，就必须根据相关规定，合理削减成本预算，以达到最佳效果。

4 结语

在招投标过程中，建设工程预算的重要性是显而易见的。也有针对当前建设工程预算管理中存在的复杂现象，在明确鸡东县工程改造预算展示作用的基础上，对招标代理机构进行经济效益优化，明确工程量价计算的重要性和定额运用方式。综合运用各种策略，采用科学的方法，不仅能够合理地控制成本，而且能够促进建筑企业的长远发展。