跨境电商出口业务的海关监管方式研究

谢崇宁

中华人民共和国钱江海关 浙江杭州 310000

1 跨境电商出口业务发展

1.1 出口市场以欧美市场为主流，逐渐重视新兴市场

在跨境电子商务新的商业形式下，依托欧美市场高度发达的经济水平和相对完善的互联网体系，中国跨境电子商务出口的国际市场份额近年来也迅速增长。然而，应该指出的是，不断增加的国际贸易摩擦，如中美贸易战，给欧美市场的跨境电子商务业务带来了不确定性。此外，南美、中亚、中东和非洲等国家在“一带一路”倡议的大力支持下，将成为发展跨境电子商务出口业务的潜在市场。因此，要充分发挥政策优势，做好新兴国家的市场开发工作。

1.2 出口产品的热门品类以消费品为主

跨境电子商务的选择可以确定跨境电子商务企业经营时间的长短，一般来说，适合跨境电子商务商品的销售要求具有易于操作、体积小、重量轻、运输方便等基本属性。根据有关数据的统计分析，跨境航运的热门类别为：男女服装、汽车配件、家居用品、母婴用品等。这些产品具有价格优势，产品种类丰富，在市场上的需求大，导致社会竞争也很激烈[1]。

1.3 销售渠道以第三方平台居多，自建独立站为辅

除了选择销售商品外，销售渠道对于跨境电子商务出口至关重要。因为它是通过网络进行交易的，所以选择一个好的平台来销售产品至关重要。国内卖家主要使用跨境电子商务的第三方平台，包括：阿里巴巴国际站、快递、敦煌网等。不同平台的资源和目标市场，群体有差异，可以提供从交易信息发布到金融服务等服务，平台的盈利模式来源主要是佣金和不同层次的会员费等。跨境电子商务独立做得更好，包括兰亭集聚势头，全球电子商务，在运营过程中利用facebook、谷歌等促销渠道建立客户基础。

2 跨境电商出口业务海关监管方式

2.1 针对B2C 的跨境电商出口业务海关监管

跨境电子商务出口较早形成的B2C模式，最具代表性的政策文件是《关于落实支持跨境电子商务零售出口相关政策的意见》。该文件明确了海关、税务、外汇收付等有关部门在处理跨境电子商务业务中的问题，提出了建立新的海关电子商务出口监管模式，开展专项统计，有利于跨境电子商务零售业务的健康发展。

2.2 针对B2B 的跨境电商出口业务海关监管

B2B业务长期没有具体的监管文件，鉴于以往B2B改革监管试点以及业务的实际成果，特别是现行的政策框架和具体业务挑战的应对细节，海关对现有B2B进出口业务的监管进行了创新。2020年6月，海关总署发布《关于实施跨境电子商务企业对企业出口监管试点工作的通知》第75号，自2020年7月1日起在10个直属海关实施试点工作。公告首先描述了B2B跨境电子商务出口：“跨境电子商务B2B出口”是指国内企业通过跨境物流向境外企业或境外仓库交付货物，并通过跨境电子商务平台完成交易形式的贸易[2]。

2.3 特殊监管区跨境电商出口的海关监管

经国务院批准，在中国境内设立了部分经济职能区，由海关严格监管，承担国际产业转移和国内国际市场联通的特殊职能。海关特殊监管区域有不同的运作模式，相应的海关监管也存在一定的差异。例如，海关对通过专门监管区或保税监管场所进出境的货物增加了“1210”监管代码，称为“保税跨境贸易电子商务”。此外，截至2020年5月，中国已批准建立105个跨境电子商务综合试验区，对促进跨境电子商务业务扶持政策的健康发展起到了积极作用。

3 跨境电商出口业务海关监管重点环节分析

3.1 开展跨境电商出口业务前的监管

根据规定，跨境电子商务出口经营者分为三类：一是自建跨境电子商务销售平台电子商务出口企业；二是利用第三方跨境电子商务平台电子商务出口企业；三是利用跨境电子商务第三方平台为电子商务出口企业提供交易服务。因此，出口跨境电子商务的境内企业，如电子商务企业、电子商务平台企业和报关企业，应当按照海关总署第221号《海关报关单位登记管理规定》的地域企业登记原则办理登记。

3.2 申报环节的监管

对于出口的跨境电子商务企业B2C“9610”示范出口，通过海关总署的“跨境电子商务出口统一版”信息系统来完成申报和检验，并附有文件，强调“三单一比较”，即在系统上传输订单、物流订单和收据，而跨境电子商务B2B出口，鉴于大中型企业和卖方的实际清关需求不同，企业可根据交易金额的大小，考虑证书、检验、税收等综合因素，并在试点项目中简化相关单证，选择通过海关H2018系统或跨境电子商务出口统一申报、请求转让单或仓单申报、出口统一报关系统要求物流清单、首次报关代理等[3-5]。

4 结语

总的来说，在政府政策红利和市场需求的推动下，跨境电子商务已经成为我国现阶段外贸进出口的重要窗口，引领了新的消费潮流，创造了新的就业机会。2018年，首届世界海关跨境电子商贸会议提出「创新、包容、审慎、协同」的原则，以促进跨境电子商贸的可持续发展。近期将制定更多适合发展跨境电子商务业务的监管措施，进一步推动跨境电子商务出口业务规范和贸易便利化。