新时代脱贫攻坚的中国智慧和中国方案

孙路亮 杜嵩枸

（济南大学马克思主义学院，济南 250002）

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京举行，习近平总书记通过一串串鲜明而生动形象的数字深入分析总结了脱贫工作取得的显著成果。“现行标准下，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列”，这不仅使我国成功解决了困扰中华民族数千年的历史难题，更为全世界的脱贫工作贡献了中国力量。同时，我国在脱贫攻坚战中所形成的思维方式和实践路径，更是为全球贫困治理提供了中国智慧和方案。

一、新时代我国脱贫攻坚的胜利为全球解决贫困问题提供了思维方法

“头痛医头、脚痛医脚，非黑即白、非此即彼，简单化、标签化、泛政治化等思维方式要么治标不治本，要么损人不利己”。中国智慧充分体现在中国与贫困的斗争中，尤其是在应对贫困难题和挑战时的思维方式，为世界解决贫困难题提供了重要的思路。

一是战略观念。脱贫攻坚这一战略抉择在本质上是适应我国当前脱贫工作所处的阶段、面临的环境变化和严峻的挑战的必然战略调整，而不是一种偶然的应对措施。这一战略不仅关乎我国是否能够顺利实现第一个百年目标，更关乎能否为顺利开启建设社会主义现代化强国新征程奠定良好的物质基础和稳定的社会环境。因此，在理论和实践中，必须把这一战略放在实现中华民族伟大复兴的战略框架中进行把握。

二是主动意识。面对当前以部分贫困人口深度贫困水平、减贫成本高、脱贫难度大等重大问题为特点的脱贫冲刺期，以习近平同志为核心的党中央在2015年中央扶贫开发工作会议上着重强调要打赢脱贫攻坚战。这种勇于迎难而上的主动意识，对于世界各国积极摆脱困局，以及顺利实现中国脱贫至关重要。

三是辩证思维。辩证思维就是指“对立时不要忘记统一，在讲统一时不要忘记对立”。以习近平同志为核心的党中央正确运用辩证思维，从宏观整体出发，提出了脱贫攻坚战整体的目标。同时，根据各个贫困地区和贫困群众的贫困程度、类型、致贫原因等具体情况，创新传统的脱贫理念、机制和方式方法，提出了“因地因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗”的精确扶贫战略，既注重了整体脱贫工作，又抓住了脱贫关键问题，为如期顺利实现第一个百年目标提供保障。

二、新时代我国脱贫攻坚的胜利为解决全球贫困难题指明了实践路径

在新冠肺炎疫情严重影响下，“世界经济陷入大衰退，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义抬头”，外部环境更加不稳定、不确定。在多重因素的共同作用下，各国内部经济发展严重受阻，使得世界各国尤其是发展中国家内部的贫富差距进一步拉大，在返贫道路上形成一条难以逾越的鸿沟。在严峻的国内外形势下，我国成功打赢脱贫攻坚战的实践路径更为全世界脱贫工作提供了借鉴意义。

一是坚持理论联系实际的脱贫路径。我国脱贫攻坚战能够取得胜利的重要原因就是根据具体的贫困情况灵活落实脱贫政策，做到高效、精准扶贫，避免政策落实教条化、刻板化等问题。

二是坚持把“以人民为中心”的脱贫理念作为脱贫攻坚的主线，把脱贫为了人民、脱贫依靠人民作为检验贫困地区脱贫成效的根本标准。贫困人口不仅是脱贫工作针对的对象，同时也是脱贫工作的实施者。要努力实现贫困人口主动脱贫进而带动脱贫的良性转换，充分发挥人民群众的集体智慧和集体力量助力脱贫工作顺利快速开展。

三是坚持“内部主动脱贫为主，外部帮扶脱贫为辅”的双向脱贫模式。在河北省阜平县访问期间，习近平总书记强调：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是问题。”因此，能否真正完成脱贫攻坚的任务，最根本的要看是否能够激发地区内部的发展动力。首先，我国贫困地区通过对农业、工业、服务业三大产业结构进行有效的调整，形成协调融合发展的模式。其次，以绿色发展理念为指导，因地制宜开发环境资源，开发独具地方特色的新经济增长点。再次，通过激发人民群众的积极性，带动人民群众投入地区建设，充分发挥人民群众的智慧和力量，形成保证贫困地区可持续发展的强大内生动力。最后，通过政府政策倾斜和跨区域合作等外部帮扶机制和措施，为贫困地区发展提供良好的外部条件和物质基础。通过内外多方面的协同发展助力脱贫攻坚，巩固脱贫成果，防止返贫致贫，取得了脱贫攻坚战的最终胜利。

在后扶贫时代要注重巩固脱贫的成果。当前我国现行标准下的贫困人员已经基本达到脱贫目标，所以在脱贫攻坚的总体发展方面，已经进入巩固阶段，这也是进一步提高脱贫质量的有效手段。由于最近几年加大了脱贫攻坚力度，绝大多数的贫困农户不仅提高了收入来源，也有效地实现了最终脱贫目标。但实际的情况是，还有极少数的家庭由于缺乏劳动力未能脱贫，对于这样的情况，必须采取社会兜底策略，才能帮助这样的家庭脱贫。当前要牢固守住脱贫成果，才能更好地防止返贫现象发展，避免产生新的贫困人口，所以要大力发展相关的扶贫产业，并且要充分考虑群众的利益，才能更好地保护群众的利益。在实际操作过程中，可以采用延伸产业链条的方式进行扶贫，这样能够有效提高贫困户抵抗风险的能力，也能促进更加稳定的机制建立，基本上确保贫困群众的收入稳定。

2020年以后的扶贫工作主要是继续拓展农民就业，增加农民收入，扭转农牧业的收入状况，这样才可以在根本上巩固农民的收入。对于一些比较贫困的地区，要加大产业扶持力度，才能吸引更多的投资者，充分地调动社会资源。同时也要鼓励农民回乡创业，充分结合当地的资源优势，充分培养当地的主导产业，促进优势产业的形成和发展。在注重经济发展的同时，也要注重夯实本地特色，发挥当地的优势产业，并使这些产业得到一定升级。还要强化当地的重点农产品运营，建立一个完善的服务体系，结合电商的优势，更好地完善消费扶贫。在这个过程中，也要重视农产品产销对接工作，不仅可以促使贫困地区生产出特色产品，也可以促使这些农产品更好地销售，从根本上实现农民的增收目标。

一些比较分散的、零星的、没有脱贫的人口，非常容易出现返贫现象，或者出现新的贫困人口，对于这种情况要及时地给予相应的救助和帮扶，才能彻底摆脱贫困。要打赢脱贫攻坚战是不能放松警惕的，要不断巩固和拓展攻坚成果，这也是“十四五”期间最重要的任务，也是最为紧迫的任务。摘掉贫困帽子不是终点，是一个全新的开始，也是新奋斗的起点，所以不能松懈，要努力巩固脱贫攻坚成果。