推进思想建党与制度治党相结合的战略举措研究

2021-11-24阳太连

活力 2021年17期

阳太连

（中共涟源市委党校，娄底 417100）

一、拧紧思想建党“总开关”，确保党员干部“精神健康”

思想是行动的先导和动力，思想建党的关键是要在党内倡导和弘扬正确的世界观、人生观、价值观；筑牢抵制各种消极错误思想观念与行为的思想防线；不断传承和发扬“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神；坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。这些都是党安身立命的精神支柱和政治灵魂。

近年来，一些坠入迷途的党员干部“不信马列信鬼神，不信科学信大师”；少数领导干部“台上做科学报告，台下求神拜佛”，在缭绕的香火中寻求寄托和心理安慰；有的领导干部迷信数字；有的领导干部习惯做“两面人”，人前人后两张脸，人前装得清正廉洁，人后贪得无厌。这正是一部分党员领导干部信仰缺失、思想滑坡的重要表现。为何这些思想之垢、行为之弊会在部分党员领导干部身上有藏身之处？究其原因，主要是部分党员领导干部党性修养不够，存在不同程度的精神缺“钙”现象。一些基层党组织存在轻视思想建党的倾向，制度挂在墙上、记在本上，“三会一课”、民主生活会、党内谈心谈话等沦为走过场、走形式。长此以往，导致党员干部思想上的“总开关”不能及时拧紧，出现各种出轨越界、跑冒滴漏现象，甚至滑向腐败的深渊不能自拔。

深刻剖析党内出现的典型腐败案件可以发现，一些党员干部之所以会陷入贪污腐化的深渊，走上不归路，最直接、最根本、最致命的原因就是理想信念动摇，谈理想、谈信念在他们那里成为了空话、套话。由此可见，思想建党极其重要。从党对自身经验的总结和成功的实践来看，思想建党要抓住三个重点。一是加强党性教育。要求全体党员原原本本地学党章党规，学马克思主义哲学，接受党的红色教育。让党员明白入党为什么、为党做什么，而不是对钱、权津津乐道，滋生贪腐念头，进而滑向违法违纪的泥潭。二是加强道德教育。德高才能事业兴，一名党员干部只有具有较高的道德素质，干事业才会忠心耿耿，做本职工作才会尽职尽责，才能够自觉用高标准严要求来指导和约束自己的言行，在诱惑面前才不会丧失原则，丧失共产党员所应坚守的底线。三是加强警示教育。作为党员，要遵守党纪党规，要时刻以国家法律法规为行动标尺。法治教育应与警示教育结合起来，保持警惕，算好人生“七笔帐”，坚决做到不踩“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”，坚决做“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的清廉善为的好干部。

二、思想建党和制度治党要同时发力、同向发力

思想建党与制度治党要着眼全面从严治党的共同目标，“严”是贯穿思想建党与制度治党的主线，要着眼确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的总任务。思想建党与制度治党是有机统一的整体，二者不可分离、不可偏废，应坚持同步谋划、整体部署、一体实施，使之同频共振、相得益彰。

“没有规矩，不成方圆。”思想建党必须靠制度建设的强制力才能更加有效，制度的规范约束也要靠思想的引领才能更加有力。在新时代，政党作为一个组织，要想运行得好、有战斗力，制度保障是最基本的，没有制度就没有规矩，就谈不上规范化。把一些行之有效的好做法升华、固化为制度，是这些年来党建工作的重要经验。

三、从严治党持续注入新动力

作风问题关系党的生死存亡。以习近平同志为核心的党中央强调，要不断传承和发扬伟大建党精神，坚持和加强党的全面领导，坚持新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持正风肃纪、严惩腐败，坚持把抓作风作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点，以作风建设为突破口，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持抓常、抓细、抓长，善始善终、善作善成，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，用扎扎实实的行动向人民群众证明狠抓作风建设的坚定意志，推动作风建设走向规范化、常态化，为实现中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。

在党中央的带动下，各级党组织和党员干部迅速行动、积极作为，坚持抓小、抓早、抓具体，对作风领域里的突出问题下猛药、出重拳、改陋习、树新风，深入贯彻党的十九大精神，贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设，以及坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，确保领导干部的节俭文明廉洁。要明文规定“九个严禁”：严禁违规用公款购买赠送地方特产、贺年卡及烟花爆竹等年货节礼；严禁出入私人会所，或违规公款吃喝，或用公款旅游、度假、参与高消费娱乐健身、接待走亲访友等；严禁违规收送礼品礼金和各种有价证券、支付凭证、消费卡、电子红包等；严禁借过年过节和机构改革之机滥发津贴、补贴、奖金和实物，迎来送往，违规宴请聚餐；严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会或大操大办晚会和节庆演出；严禁违规使用公车、“私车公养”或向其他单位和个人借车；严禁违规操办婚丧事宜并借机敛财；严禁参赌涉赌、吸毒涉毒；严禁违规参加老乡会、校友会、战友会；严禁向下级机关单位或企事业单位转嫁、摊派和报销费用及其他违规违纪行为。严管小事情，彰显大决心，以改善“小细节”扭转“大气候”。中央八项规定及各级党政机关配套规定的出台，不仅有力地推动了党的作风建设，而且对社会风气产生了深远影响，在全党全社会弘扬了新风正气。

四、结合制度建设来加强党建工作

制度不在多而在于精，在于务实管用。一是建设制度要科学。在建设制度过程中，不仅要与时俱进制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，而且要注重制度的精练、易懂、实用，要通过充分调研，层层征求意见，反复斟酌，邀请专家评审。二是执行制度要坚决。制度的生命在于执行，制度一旦形成，就要及时做好制度的解读、宣讲等工作，让制度入脑入心，而不是挂在墙上、印在文件里。要做到坚持制度面前人人平等，执行制度没有特权、没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是惩处违纪要严厉。从严狠抓反腐，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重拳“打虎”“拍蝇”“猎狐”。对党员干部要比普通群众更严厉，而不是搞官官相护的“灯下黑”，要让制度利器起到杀一儆百的效果。让“正规则”畅通无阻、让“潜规则”不再风光、让“蛮通之徒”无施展之处。当前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

根据形势和任务的变化，《中国共产党章程》自中共二大制定以来，已修订了17次，每一次修订后都要求全体党员认真学习，并严格遵照执行，同时我党还相应修订了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。与时俱进的党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等党规制度都是预防和惩治腐败的有力武器。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》共三编，十一章，142条，对党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为和处分做出了明确规定，让党员干部清楚哪些事情能做，哪些事情不能做，如有违反将受到什么惩处，使党员干部心中有纪律规矩的戒尺，起到使其心有所戒、行有所止的作用。2017年修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和2016年提出的防止干部带病提拔所坚持的“四凡四必”等就是对党员领导干部及时做“全面体检”的重要规章制度，规定要求处级以上领导干部每年都必须认真、如实、及时填写并上报个人有关事项，决不允许代填，且对瞒报、漏报、错报的行为进行严厉问责。公开透明的个人有关事项报告制度，使公民及相关监督检查机构可随时便捷地获得必要的信息，从而对领导干部形成有效的监督。同时，从领导干部的角度讲，个人有关事项报告制度的存在本身就起着警示作用，他们知道自己的行为时时刻刻都在监管之下，会时刻严格要求自己、约束自己，努力避免陷入让人怀疑或一看就知道财产来源有问题的困境，自觉做到干干净净做事、清清白白做人。

强化巡视巡察监督的常态化、制度化，也是从根本上预防和惩治腐败的重要举措。党的十八大以来，中央巡视组已开展多次巡视，依法查处了多名省部级高官，显示了党向腐败毒瘤开刀的勇气与维护国家法制统一、尊严、权威的魄力。凡是中央巡视组去过的地方，都发现了一些问题，中央巡视组成为发现问题的“尖兵”。巡视组奔赴各省份和一些央企、事业单位，所到之处均引起当地官场的震动和人民群众的热烈响应和期许。各市县巡察工作突出政治巡察、坚持问题导向、注重成果运用，使巡察真正巡出成效、巡出权威、巡出震慑，充分发挥巡察党内监督利剑作用。