产业园建设企业资产管理体系的完善策略

2021-11-24沈洁

经营者 2021年4期

沈洁

（太仓生物医药产业园开发有限公司，江苏太仓 215400）

一、引言

产业园建设投资金额大、建设周期长、运营维护较为复杂，而资产是产业园发展建设的重要基础，加强企业资产管理具有深远意义。目前很多建设产业园的企业在建设过程中对资产管理不重视，没有完善的管理机制和配套的管理制度，管理效能不明显，存在资产流失风险，对此，企业应采取改善措施，提高资产管理质量。

二、企业资产管理建设的必要性

资产是企业生存发展的基础，决定着企业的生产活动和规模大小。企业合理配置资产结构，使内部资源的价值得到充分发挥，可以为实现长久的战略目标奠定基础，创造有利条件，提升企业市场核心竞争力，塑造更大的竞争优势［1］。

从产业园工程项目建设方面来看，需要增加人力物力投入，不仅要有流动资金，更要有固定资产。如果建设产业园的企业在资产管理方面存在问题，大量资金因资产采购等情况被占用，将造成资金周转能力的下降，对工程成本、建设进度必然造成负面影响，出现超预算情况，甚至导致利润空间缩小，使企业面临亏损。例如，企业在一些项目的建设中，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，造成这些设备长期停用，不仅增加了设备使用成本，又增加了折旧费和设备维修费支出，占用了宝贵的资金，项目整体成本由此提高。

产业园建设企业如果加强资产管理，规范资产流转，将资产配置到有需求的部门，便可节约成本，避免资产闲置、外流，实现资产的保值、增值［2］。因此，产业园建设企业应积极针对资产管理的需求，完善资产管理体系，改善资产管理现状。

三、产业园建设企业资产管理现状

（一）资产管控意识淡薄

产业园建设企业在经营管理中普遍关注的是施工管理、进度管理、质量管理、安全管理等方面，对资产管理通常不重视，资产管理定位不明确。通过调查发现，一些产业园建设企业并没有针对资产管理的基本要求，设置相对独立的资产管理机构和专职的管理人员，没有明确的责任主体，多由普通财务人员兼管或管理科兼管。这些人员多不具备专业的资产管理技能和经验，不了解资产流转、资产控制的要求，对资产的盘点、核查业务流程不熟悉。资产管理人员专业性欠缺会导致企业资产管理混乱，管理效果差，当资产流转出现问题时，管理者又相互推诿，无法对其追责。

（二）资产管理机制不完善

当前产业园建设企业普遍存在“重购置，轻管理”的现象，没有根据新政府会计制度的要求，构建与生产活动配套的资产管理机制，不论是资产流转机制，还是资产审批机制都存在不同程度的问题，经常出现资产处置不当的现象，资源浪费严重。例如，一些资产仍有使用价值，却随意申请报废或转卖，该报废的资产却没有进行销账处理；未按要求及时上报，造成账面存在虚增或虚减情况，导致账实不符，账面信息失真，不利于资产的科学配置，降低了资产利用效率和效益。

（三）管理模式落后

目前在资产管理方面，很多产业园建设企业停留在事后管理的老一套模式中。资产管理缺乏前瞻性、预见性，事前管理不足，事中控制缺失，没有详细的资产管理工作计划和方案。由于事前管理不足，经常出现重复购置资产的情况。事中控制缺失、盘点不及时，导致部分资产长期闲置或流失。尽管部分企业为增强资产管理时效性，尝试进行信息化建设，但信息管理系统兼容性弱、信息化程度低，无法为资产的实时管控提供支撑，信息化管理成效不明显，满足不了资产管理的需求。

（四）资产管理内部控制不足

要想规范资产流转、遏制资产外流，就要做好资产管理的内控和内审。然而，多数产业园建设企业资产管理与内部控制脱节，并没有基于资产管理的要求，设置与之对应的内部控制制度，资产管理内控停留在口头化、表面化的层面。当前内部控制不能对资产流转活动形成硬性约束力，内审也不能客观评价资产管理职责履行情况。由于内控力度不足，相关人员在工作中抱有侥幸心理，没有端正工作态度，进而逃避责任。

四、完善产业园建设企业资产管理体系策略

（一）树立资产管理意识

在国有企业改革的大背景、大环境下，产业园建设企业应充分认识资产管理的重要性和必要性，树立资产管理意识。首先，应结合《资产管理业务管理办法》《资产管理业务管理实施细则》和新《政府会计制度》中对资产管理的要求，科学优化组织结构，设立相对独立的资产管理部门，负责资产的盘点、核查、调配等工作，承担资产处置的所有业务。其次，要注重资产管理宣导，把资产管理上升到全员参与的层面，让企业员工内部爱护资产、保护资产，主动配合资产管理工作的开展。再次，要加强对现有资产管理人员的培训，使相关人员熟悉资产管理业务，了解资产处置流程，学习帐、卡、物的正确处理方法，学习建立明细账目、卡片的流程，学习采购管理、项目管理、预算管理、资产维护等专业知识，解决产业园建设企业缺乏专业资产管理人才的问题［3］。最后，要定期对相关管理人员进行职业技能考核，利用考核压力，使相关人员自主提高业务能力。

（二）完善资产管理机制

要想实现预期资产管理目标，就要完善资产管理机制。首先，要对资产类型进行严格区分，如分为经营性资产和非经营性资产，针对不同的资产类型，对资产收益率由高到低进行排序；针对不同价值的资产，设置具有针对性的流转标准、程序和指标，增强资产管理针对性。其次，要成立资产投资决策委员会，对资产投资方案进行核实、考察，对资产报废进行论证、调查，讨论决定资产的处置策略。通过资产投资决策委员会，使资产管理与管理决策分离，防范资产管理风险，遏制腐败情况发生。最后，要加强资产账目管理，要求账实相符。不论是低价值资产，还是贵重资产都需要及时入账，在入账前进行实物核查，确认实物状态后，根据实际情况建立日记账、拨出拨入明细账、损益明细账等。在资产的调配前，做好相关的账目登记，避免发生账面虚增或虚减的情况，确保账面真实。

（三）革新资产管理模式

增强资产管理时效性，应革新管理模式，从事后管理向全过程、全方位管理模式转变，将资产管理全面覆盖固定资产、无形资产和流动资产等，对定向资产管理业务、集合资产管理业务进行处理。事前要制定具有可操作性的资产管理计划，明确管理重点、工作重点，以及管控的控制点、关键点，为资产管理工作的具体开展提供导向。例如，在资产采购阶段，要编制专项预算方案，并对预算方案的可行性进行论证，分析预期经费支出，了解资产市场价值，核实企业内部需求。在事中则要进行跟踪控制，监控资产采购、流转、处置、报废各个阶段。如采购过程中要公开采购信息，进行招投标，避免暗箱操作；采购后则要进行实物验收，检查相关经济资料，确认经费支出效益。最后，要利用信息系统建立资产数据库，基于资产生命周期对资产数据进行归档记录，为资产管理提供依据。若企业自身不具备组建资产管理信息系统的能力，可积极与第三方建立合作，通过云平台服务商来建设。例如，华为云的泛微资产管理系统功能齐全、界面友好、资产管理全程电子化，具有电子存证、电子印章、电子签名、资产流转审批、费用监控等二十多项功能，非常适合产业园建设企业。

（四）加强资产管理内控

管理效能发挥与内控力度有直接关系。缺乏内部控制，管理缺乏约束力，自然难以实现预期管理目标。因此，产业园建设企业应加强资产管理内控。首先，要针对资产管理需要，对资产进行编号、贴签，并对关键岗位提出明确要求，制定相应的责任制度，将资产管理的经济责任落实到个人，使资产管理明确化。其次，要建立相应的内部控制制度，通过内部控制制度使资产管理行为受到制约，使资产、权力、账目分离，保护资产的安全、完整。最后，要开展内部审计，对资产管理情况进行相应的审计评价，检查资产管理情况。若发现资产管理中存在违规违纪现象，可依据企业的问责制度，处罚相关责任人。且在事后提出相应整改方案，逐步对资产管理体系进行优化，进一步提高管理水平。