党建引领 “六治”融合创新打造“枫桥经验兰山红”社会治理模式

□ 李春仲

临沂市兰山区深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“枫桥经验兰山红”为基层社会治理主题，以弘扬和践行“水乳交融、生死与共”沂蒙精神为主线，以网格化、信息化、标准化为支撑，突出政治引领、强化法治保障、坚持德治铸魂、夯实自治根基、完善智治支撑、共建共治格局，为创新推进党建引领基层社会治理进行了有益探索。

牢牢把握“枫桥经验兰山红”这一主题和弘扬“水乳交融、生死与共”沂蒙精神这一主线。树牢以人民为中心的发展思想，将党建引领基层社会治理作为弘扬“水乳交融、生死与共”沂蒙精神的实践载体，打造“枫桥经验兰山红”品牌。一是聚合力量下沉“一线”，推动政策、资源、资金、人才下沉社区，在一线发现问题、解决问题，累计向镇街派驻执法人员200 名，下放“工商登记、食品经营许可”等135 项便民服务事权，山东省首张社区办理的营业执照在兰山区砚台岭社区颁出。二是创新机制守牢“底线”，做实区镇村三级社会治理服务中心，用好“平台指令、众人响应”群众诉求化解机制，对初信初访导入“125”工作线、对重复访导入专班化解工作线、对涉法涉诉访导入司法办案工作线、对重大矛盾纠纷导入联席会议工作线，为群众提供“一站式”问题解决方案。累计受理群众诉求17445 件、办结17440 件，办结率99.9%，群众越级访起数和人次同比下降54.39%、91.64%。三是塑造品牌抬升“高线”，坚持党建引领、推进六治融合，持续擦亮“群众公社”党建品牌、“枫桥经验兰山红”社会治理品牌，《人民日报内参》、新华社《内部参考》等多家中央级媒体对兰山经验进行了宣传报道。

全面提升网格化支撑、信息化赋能、标准化引领“三化”水平。兰山区持续在“网格化支撑、信息化赋能、标准化引领”上出实招、求实效，确保服务“下得去”、诉求“上得来”、治理“全覆盖”。一是强化网格化支撑，夯实“基点”。构建“一网多用、全科多能”的标准网格，实施“一‘网’情深，‘五’微共治”工程，实行“发现受理—分流交办—处置销号—反馈评价”闭环式管理，做到“人在网中走、事在网中办、一网全覆盖”。二是强化信息化赋能，引燃“爆点”。整合政法综治、公安、应急、环保、公共卫生、城管、网格化管理等应用系统和业务数据，接入13 个部门单位、187.9 万条数据，并对全区2.2万路视频监控进行分区分类，推动群众诉求、疫情防控和警情、案情、舆情、社情等方面的数据融合共享，初步建成集综合指挥调度、数据汇集应用、风险防范预警、事件应对处置等功能于一体的综合指挥平台，实现“一屏观全区、一网管全区”。三是强化标准化引领，做优“亮点”。坚持用标准化的思维助力党建引领基层社会治理，依托“平台指令、众人响应”工作机制和区镇村三级社会治理服务中心运作模式，探索制定《群众诉求窗口服务规范》地方标准，争创山东省社会治理综合服务标准化试点，为其他地区搭建基层社会治理服务平台提供兰山标准、兰山方案。

全面推进政治、法治、自治、德治、智治、共治“六治”融合。兰山区牢树“全周期管理”理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合，构建起共建共治共享的社会治理格局。一是突出政治引领。将“党建引领社区治理”作为区委书记抓党建突破项目，压紧压实部门单位党组（党委）书记和镇街党（工）委书记责任，推动各级党组织书记考核绩效与社会治理效能挂钩。二是强化法治保障。发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，依法维护群众利益、化解社会矛盾、预防打击犯罪、维护社会稳定。三是夯实自治根基。注重发挥群众在基层社会治理中的主体作用，搭建“五老议事站”“说事评理站”“群众评议站”，实现民事民议、民事民办、民事民管。四是坚持德治铸魂。创新推进沂蒙精神进校园、进企业、进社区、进机关、进农村，深入开展“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭”等评选活动，促进德润民心、以文化人、成风化俗。五是完善智治支撑。用好“技术+制度”的手段，在搭建一体化指挥平台基础上，完善部门协同、长效运行的体制机制，实现治理信息“收集、转办、督办、反馈”闭环运作，形成了数据驱动、人机协同、多方协作的智能化治理新模式。六是共建共治格局。探索搭建“群众公社”社会治理共同体，横向上打通“党、政、警、民、学、研、社、媒”八大要素，纵向贯通区、镇、村、网格四级，推动资源统筹、兼容共用，构建起了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的基层社会治理体系。