关于建设廉洁企业的思路与对策

石少东

（国家能源集团宁夏煤业公司甲醇分公司，灵武 750004）

廉洁企业建设就是加强企业党风廉政工作，提高企业中党员干部的政治责任意识，规范企业生产经营机制，构建企业预防腐败体系，推进企业和谐健康发展。廉洁企业建设关系到企业兴衰、职工人心向背，责任重大，任重而道远。建设廉洁企业一定要从企业中心工作的实际出发，提高企业依法经营能力，构建企业廉政责任体系，营造企业廉洁文化氛围，为企业健康稳定发展提供可靠的制度保证、责任保证和文化保证。

一、提高企业依法经营能力，为建设廉洁企业提供可靠的制度保证

企业法治建设是全社会法治建设的重要组成部分,我们不仅要关注企业的组织构架、产品结构、企业规模、经济总量、效益空间，同时也要衡量企业法治水平的高低。企业做到依法管理、依法经营，才能够在企业内外达成公平公正的经济利益、政治利益关系，建立公开透明、廉洁清明的经营管理机制，积极消除企业内外可能形成的贪腐贿赂链条，有效保证企业和员工利益，推进企业健康稳定发展。

（一）把依法治企与企业制度相结合，推进企业依法经营

规范适用的规章制度是建设廉洁企业的基础。首先，企业必须注重管理机制的建立和完善，把国家相关法律法规与企业的规章制度高度统一起来，用规范化的制度对企业的各种经营行为进行有效的约束，从而积极规范企业经营管理行为，强化企业内部管理，规避经营风险，填补经营漏洞，为企业的决策提供法律依据，从制度上促进和保障企业的改革和发展。其次，对企业的财务管理、环保安全和物资采购制度进行健全和完善，形成上下部门之间的紧密联系，使管理更加规范、科学。最后，用法律思维梳理现行制度，探索总结企业在考核评价、薪酬分配、干部任用、劳动用工等领域的改革经验，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系，进一步推动企业法治建设工作与改革发展各项任务深度融合，有效防范企业腐败风险。

（二）把依法治企与员工利益相结合，凝聚企业廉洁建设力量

廉洁企业建设离不开企业每一位员工的努力，企业必须把依法治企与员工利益相结合，完善思想政治教育和培训部门职责。首先，要经常开展普法教育工作，讲解《劳动合同法》《职业病防治法》等与员工利益密切相关的法律法规，充分调动员工学习法律知识的积极性和依法维权的自觉性；同时要积极落实与职工利益比较密切的各项法律法规，促使他们能更好地实现自身利益。其次，通过各种方式拓展职工学习和了解法律知识的渠道，方便职工获得法律保护，在工作和生活中增强维权意识，养成自觉守法的良好习惯。最后，企业还要不断加强完善员工参与企业民主管理与监督的权利渠道，建立职工健康档案等，加大劳动保障监督力度，维护员工权益，从而发挥员工在依法治企中的监督和保障作用，进一步推动企业的廉洁建设。

二、构建党风廉政责任体系，为廉洁企业建设提供可靠的责任体系保证

党员干部是企业经营管理、行使权利的主体，能否正确、依法行使权力，不仅关系着企业的稳定健康发展，还影响着企业在人民群众中的形象，构建党风廉政责任体系，把权力放进制度的笼子里，才能为廉洁企业建设提供可靠的责任体系保证。

（一）抓好党风廉政建设责任制的落实，强化廉洁责任

要形成横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制，为促进企业健康协调发展奠定良好的环境和坚实的基础，必须要层层落实党风廉政责任制。如企业党组织与职能部门签订关于党风廉政建设的责任书；建立健全企业各层级“一岗双责”责任清单，并完善与之相应的考核评价体系，定期开展监督检查工作；建立完善企业中层及以上管理人员的廉政档案，进行动态化管理；组织党员干部签订廉洁从业承诺书，将党风廉政建设责任制度落到实处。

（二）严格执行领导干部述职述廉制度，敲响廉洁警钟

按照开展述职述廉工作细则的要求，企业要严格执行领导干部述职述廉制度，在民主生活会上或组织生活会上，企业领导班子分别向全体职工代表公开述职述廉，同时企业中层管理人员向党委递交述职述廉书面报告，在企业的公告栏上公开述职述廉报告，为各级管理人员敲响警钟、打下预防针。

（三）加强领导干部责任分工，提升廉洁执行力

企业党组织按照有关规定，对每位班子成员进行明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管工作进行督察，严格规范各级廉洁从业行为，并组织职工代表对中层以上管理干部进行民主评议和测评，力求使党风廉政建设有组织机构、有责任分工、有制度保障、有考核标准、有奖惩措施。

（四）落实干部任前廉洁谈话制度，超前防范廉洁行为

为切实做好企业党风廉政建设和反腐败工作，有效遏制和减少职务犯罪的发生，党政“一把手”要坚持对新提拔的中层领导管理人员进行任前廉洁谈话，力求从思想和意识上做好预防工作。

三、扎实开展反腐倡廉教育，为建立廉洁企业全力打造廉政“防火墙”

（一）丰富廉洁教育主题，筑牢廉洁防腐的防线

反腐倡廉教育活动生动活泼，有吸引力、说服力、感染力，才能使各级人员更加深入了解廉政的重要性。首先，企业要开展“树廉洁家风，创和谐家庭”活动，引导领导干部家属知廉守廉，推动家庭助廉活动深入开展，进一步增强领导干部家属的监督意识、廉洁意识，筑起反腐倡廉的家庭防线。其次，注重把反腐倡廉教育作为干部职工教育重要内容，组织新员工召开职业道德和廉洁教育座谈会，组织全体员工观看警示教育片，组织全体党员收看收听纪律教育专题报告会，组织党员领导干部上警示教育党课，开展“艰苦奋斗、廉洁从业”民主生活征求意见会，力求从源头上遏制职务犯罪和违法案件。最后，要将党员创先争优活动与纪律教育活动相结合，警示教育与岗位禁区教育相结合，领导干部学习教育与基层班组学习教育相结合，开展常规式教育和互动式教育，做好廉洁文化进班子、进车间、进班组、进岗位、进家庭的“五进”活动。

（二）突出廉洁教育对象，盯紧廉洁防腐的关键

突出教育对象，就是以掌握一定权力的领导干部和人、财、物管理关键岗位工作人员为重点，通过开展教育，常吹廉风、常敲警钟，使他们提高自律意识和自控能力，在诱惑和腐败面前能够始终保持头脑清醒，自觉拒腐防变，不跨出迈向腐败的第一步，做到守土有责，把住一方清廉。同时还要鼓励他们学习贯彻习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述、《中国共产党廉洁自律准则》等重要文件精神，切实加强思想道德修养。

（三）找准廉洁教育重点，遏制腐败风气的势头

企业的廉政建设是一项复杂的长期性、系统性工程，防止党员干部腐败堕落，是廉政建设的重点，保证党员干部清廉从业，才能遏制腐败风气的势头。因此，企业必须组织党员干部学习和遵守党章，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观；在实际工作中，组织党员干部把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等文件和“三重一大”制度作为反腐倡廉教育的重要内容深入学习，解决好党员干部的思想道德防线问题，努力使党员干部不犯或少犯错误，从源头上遏制腐败。

四、以廉洁风险管控为重点，完善惩防体系，从而确保企业廉政建设有序发展

要贯彻落实十九届中央纪委历次全会精神，加强对企业各部门责任分工落实情况的监督检查。进一步完善“三重一大”及相关管理制度。加强制度刚性执行力度，以廉洁风险管控为重点，组织重点领域、关键岗位人员深入学习党纪国法，在干事干净，干净干事上做文章，在务实创新上求上进，全力推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，促使廉洁风险管控措施落地生根，使风险管理从事后监督向事前预控和过程管控转变，在实践中不断完善预防腐败的廉洁风险内控保障体系，从而确保企业廉政建设的有序发展。