脱贫攻坚视域下农村基层党组织带头人队伍建设的路径探析

严金莉

（湖南大学马克思主义学院，长沙 410000）

一、农村基层党组织带头人队伍建设的价值意蕴

在脱贫攻坚的实践中，带头人队伍建设已经取得了可人成果，但由现实观之，如何在新时代继续巩固、扩大带头人队伍建设的成果，显得尤为迫切。因此，本文研究目的在于脱贫攻坚视域下探讨带头人队伍建设的价值意蕴以及实践路径。

“农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。”十八大以来，党中央高度重视农业农村农民问题。打赢脱贫攻坚战，提高人们生活质量，实现乡村振兴，这对带头人能力提出了新的要求。如何更好建设农村基层党组织，更好地发挥带头人的模范作用，显得尤为迫切。

（一）发挥带头人的模范作用，增强农村基层党组织凝聚力

加强带头人队伍建设不仅能提升基层党组织的凝聚力，还能加强党的形象建设。一方面，通过加强带头人作风建设，加强党的形象建设。每一位基层带头人的工作态度、生活作风都直接或间接影响党的形象建设，也影响着农民对带头人的认可度。当前，部分基层工作人员的一些官僚主义、贪污受贿等错误行为严重影响了党的形象。“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”在建设农村过程中，每一个基层党组织带头人都要严格要求自己，不忘初心与使命，始终坚持为人民服务，发挥先锋模范作用，才能更好地团结群众，增强党组织的凝聚力，带领农民追求美好生活。另一方面，通过加强带头人队伍建设，提升基层党组织的凝聚力。带头人是一个村、甚至是一个乡脱贫攻坚的中坚力量。各地山川地形各不相同，致贫的原因也各不相同，如何因地制宜发展当地经济是带头人需要考虑的重要问题。面对农村发展过程中带来的挑战与机遇，带头人要坚定理想信念、心中时刻想着人民，切实为人民办实事。带头人通过自身行动获得群众认可，把人民群众始终团结在党中央周围，吸引大学生等知识分子回乡建设，这对打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴有着重要作用。

（二）依托带头人的领导力，助力脱贫攻坚，实行乡村全面振兴

带头人队伍建设的价值意蕴最终落脚点在于培养高素质的带头人，有利于实现乡村全面振兴。产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等乡村全面振兴，其中最重要的是培养人才。带头人是建设农村的“领头雁”，为农村建设带去新的发展理念、发展模式。总之，实现乡村全面振兴，需要一支优秀的带头人队伍。

一方面，优秀的基层党组织带头人能正确合理引导农民，发挥农民主体作用。“要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。”很多农民扎根农村一辈子，对自己所居农村情况十分了解，乡村全面振兴离不开农民世代积累的经验，但农民对乡村的整体发展缺乏整体意识，在这种情况下，基层党组织带头人需要合理引导，不可不懂当地实际情况，胡乱指挥。另一方面，优秀基层党组织带头人，立足农村实际，带领农民健全乡村治理体系，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村。经济上，带领农民发展集体经济，助力脱贫攻坚，提高生活质量，满足人民对美好生活的向往；精神上，带头人带领农民传承农村优秀传统文化，打造乡风文明的农村新貌；政治上，坚持党的领导，深化村民自治实践，提高农民政治参与度。

培养优秀、了解农村的带头人是农村基层党组织建设的重要组成部分。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，带头人队伍建设的不断加强，这既能提升基层党组织的凝聚力和组织力，也能为打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴提供人才保障。

二、农村基层党组织带头人队伍建设路径选择

农村基层党组织带头人队伍建设有利于提高农村基层党组织在农村的领导力，为农民脱贫致富寻找新途径，发挥带头人在乡村振兴中的重要作用。通过加强对农村基层党组织带头人队伍建设达到优化带头人年龄结构、提升带头人自身素质的效果。新时代下，继续优化基层党组织带头人队伍，发挥基层党组织在农村各个领域的重要作用，需要完善带头人选任制度、加强带头人教育培训、作风建设和储备村级后备力量等各方面协同发力。

（一）以严格选人标准为前提

带头人队伍建设的长期性、艰巨性，决定着带头人队伍建设需要健全和完善基层党组织带头人选任制度。在选择带头人时，不仅要选拔出道德高尚、品行端正、政治坚定、吃苦耐劳、具有奉献精神的带头人，还需要注意以下两个方面。一方面，建立健全公开化、透明化选任制度。基层党组织有序组织农民积极参与带头人选举过程，通过公开透明的选任制度推选出能够全心全意为人民服务的带头人。经过公正地选拨，确保把热爱农村、精通农业和关爱农民的有志之士留在农村。另一方面，完善带头人在工作中的考核机制，有利于激发带头人工作的积极性、主动性。建立健全对带头人的工作考核制度，鼓励熟悉农村情况的带头人建设农村，并逐渐培养有能力、有经验、有办法解决实际问题的带头人。在工作中，带头人要甘于奉献、苦干实干，始终把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一起、干在一起，共同创造美好生活。

（二）以教育培训为突破点

第一，增加带头人队伍培训内容的丰富性。《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，“分级负责、分类培训，用2 至3 年时间，把各领域党组织书记轮训一遍”。一方面要加强对带头人队伍和党员队伍的理论教育，学习马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，将马克思主义经典理论融入其思想、实践中，提高带头人的党性修养和为人民服务的意识。另一方面，加强对农村基层党组织带头人队伍人员的实践知识，比如如何种植经济作物、如何发展养殖业等方面知识。根据不同地方经济发展情况，找到适合当地经济发展的模式，壮大集体经济。通过提高基层党组织的理论和实践素质，有利于提升基层党组织的凝聚力，更好推动农村发展。第二，增加理论学习方式方法的灵活性。深度融合新媒体，创新理论学习的方式方法。很多带头人深入农村，由于各方面条件的限制，很难有大量集中的时间进行理论学习。因此，增加理论学习方式方法的灵活性是必要的。一方面要充分发挥互联网的优势，随时随地开展学习。探索适合自身的学习模式，采取通俗易懂的方式讲理论，形式多样的方法学知识。同时，利用学习强国等APP、人民日报客户端等网络平台，充分整合利用现有报纸、网络、微信、手机报等资源，让带头人随时随地接受知识。以此达到大力丰富培训的途径和形式，增强培训的灵活性和实用性。另一方面，全日制教育与在职教育相结合。鼓励带头人提升自身学历并学成后回村建设，还可以鼓励农村基层干部自主参与短期集中培养，增强互动性、参与性，提高培训效果。

（三）以作风建设为主要抓手

作风建设关乎党的形象建设。新时代，农村基层党组织带头人作风建设不是空中楼阁，而是在继承、发扬我党优良作风基础上继续严格要求自己，以身作则，因而农村基层党组织带头人队伍建设需要重视作风建设。

第一，以毛泽东思想和新时代中国特色社会主义理论体系指导农村基层党组织带头人的思想作风建设。思想作风建设是我党特有的政治优势，是党的作风建设的核心和灵魂。以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，坚持推动“两学一做”常态化、制度化并通读马恩经典，严格要求自己。第二，以乡村振兴推动工作作风改变。新时代，农村的发展、振兴对基层工作者工作方式提出了新的要求。集中体现在对基层工作者工作能力的严格要求和工作方式的灵活多变。推动基层党组织带头人工作作风转变，就是要与乡村振兴耦合发展，深扎农村，把握实现中华民族伟大复兴中国梦的时代脉搏。从个人和集体两个层面共同推动工作作风改变，立足农村工作实际，促进农村发展。从个人层面，基层党组织带头人发挥党员模范带头作用，以人民为中心；从集体层面，发挥基层党组织的凝聚力、组织力，带领农民实现乡村振兴。第三，以群众监督推动党组织带头人生活作风转变。从群众中来，到群众中去。基层党组织带头人的生活作风需要自律也离不开群众监督。发挥群众和媒体监督，加强作风建设。

（四）以储备村级后备力量为重要补充

农村基层党组织带头人队伍建设的长期性，这需要储备村级后备力量为重要补充，优化农村基层党组织带头人队伍年龄结构。从村级后备力量中选择优秀人才担任党组织带头人，通过这种方式选拨的带头人更了解农村情况、方便与农民交流。储备村级后备力量最主要的方式是要吸引大学生、退役军人等知识分子回农村建设家乡。因地制宜推动发展壮大集体经济等方面，为大学生、退役军人回乡建设家乡提供更广阔的天地。通过精准扶贫等政策吸引大学生回乡，大学生回乡建设为农村发展带去新想法、新出路，让大学生利用专业知识，并结合农村实际情况，为农村脱贫致富方面寻找新途径。