党史学习教育中党建载体作用性及创新性研究

刘乐朴 韩 璐

（鲁能新能源[集团]有限公司河北分公司，石家庄 050010）

引 言

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。做好新形势下国有企业党的建设，需紧紧围绕党建工作的定位和党建载体作用的发挥，以一流党建引领和保障一流企业建设。在党史学习教育工作中积极探索和创新党组织和党员作用，将党建与绿色发展、科技创新、队伍建设等紧密融合，构建党建引领各项工作的新机制，有效推进国有企业党的建设从“严”到“实”，再到“强”。

在党史学习教育动员大会上，习近平总书记强调要发扬马克思主义优良学风，推进内容、形式、方法的创新，不断增强针对性和实效性。党史学习教育方案要求“规定动作”和“自选动作”结合，创新组织教育活动。因此，发挥好党建载体的作用、开展创新探索，才能有效落实从严治党，不断规范开展党内政治生活，发挥党员干部先锋模范作用和主观能动性，激发党组织的战斗力。

一、党建载体研究情况综述

早在1996年，中共保定市委就曾在《探索求实》上发表文章，把“一抓双促奔小康”活动作为党建载体，对农村党建工作进行研究。武南车务段是较早开展国企党建载体研究的国企，在1997年至2001年对“创党员先锋岗，建红旗责任区”党建载体进行了长时间的实践，介绍了党员在生产、工作岗位上的先锋、表率作用，影响和带动责任区群众完成生产经营各项任务的做法。而后，企事业单位对党建载体研究逐渐增多，研究方向呈现的主要特点为：一是以专项活动为基础开展研究；二是充分运用创新党建载体的形式；三是逐步拓宽对党建载体研究的层面。

对于工作或者活动中党建载体的研究，很多专家学者进行了总结，提出了自己的观点和看法，但是对于党建载体的研究很多都是对单项活动、专项方案等个案的研究，而像党史学习教育这样贯穿全年的综合性教育的研究不多，广度和深度存在普遍性的欠缺，同时对党建载体作用性的总结及创新性系统实践案例较少。但是，这些研究中不乏一些优秀的成果，具有重要的学习价值。例如，2009年5月，人民网发表的《浅谈党建工作的载体》，从党建工作实践对党建工作载体的特征进行了综合论述，具有较好的启发性。

二、主要做法

（一）工作思路及工作开展情况

公司以党史学习教育为契机，以党建载体实践和创新研究为基础，对党建载体的组织形式、运用层面等进行全面梳理整合，对载体分类、重要性、着力点、创新点进行逐一分析，同时对标一流企业，吸收外部单位、兄弟单位等关于党史学习教育、党建载体运用的典型做法，为国有企业党建载体建设提供参考。

（二）优化提升党建载体作用及创新

随着党的建设的不断深化，新的理论及实践形式不断被提出，党建载体日益增多，各种新型党建载体层出不穷，将党建工作载体展开分类，进行系统性研究，掌握其主要特征十分必要。从作用性质着手，创新综合载体形式，党建载体主要分为组织载体和活动载体。根据作用对象不同，组织载体可以细分为队伍载体和制度载体，每个载体具有不同的着力点。

1.明确组织载体形式

党是有组织的集合体，党的各级组织是党的路线方针政策的执行者。上级党组织的重要决策和工作指示是通过各级党组织来传达和落实的。党的载体形式是党的全部工作、全部活动的依托和基点，更是党员和人民群众在特殊环境下的“主心骨”。

（1）关于队伍载体的探索

开展好党史学习教育，组织领导是关键。党组织载体的蓬勃发展离不开党建队伍的工作能力和党建制度的约束力，党建工作的组织者、实践者、推动者的能力和水平，直接决定着党组织建设质量。在党建队伍载体建设中，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，探索推行以“3+X”（党支部、“2+2”队伍、攻坚小组+专项队伍）为主要内容的党建队伍载体建设，推动党史学习教育和公司业务深度融合、全面融合。

一是加强组织领导。要认真履行全面从严治党主体责任，常态化研究落实党建工作，做到党史学习教育和生产经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核。坚持顶层设计，明确队伍载体的组织形式、工作机制、战斗目标，确保充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

二是加强人员队伍。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事队伍载体的党建工作，推进党务干部和业务干部交流，加强教育培训和实践锻炼，紧紧围绕公司重点工作，打造具有党性党味的先锋模范队伍，促进党建工作与业务水平“双提升”。

三是加强责任落实。明确党建队伍载体的主体责任、党组织书记的第一责任、专业分管领导的直接责任、组织成员的“一岗双责”，科学划定责任清单，建立起齐抓共管的责任体系。

四是加强机制保障。健全队伍载体完善学习教育、评先评优、考核评价等制度，把党史学习教育与业务工作有机结合起来，形成中心工作、党建工作考评“三同步”，协同做好共同发展。

（2）关于制度载体的探索

制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性的特性。不断提高制度建设的科学化水平，是保持和发展党的先进性、提高党史学习教育质量的重要保证。必须坚持以制度管人、管事、管权，用制度建设“立规矩”、规范内部运行“讲规矩”、党建工作干部“守规矩”，牢牢牵住制度载体这个“牛鼻子”。

一是严格党的组织生活制度，增强组织活力。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会，专业定期月度会议，认真开展工作梳理，主动检视对照，引导党员领导干部从工作上找短板、从担当上找差距、从政治上找症结、从思想上挖根源。

二是坚持违纪必究刚性制度，增强组织防腐拒变能力。围绕重点岗位和关键环节，紧盯廉政风险点，在明责、督责、评责、问责上下功夫，扎牢制度之“笼”，做到防微杜渐、关口前移。

三是深化配合协作制度，凝聚组织合力。强化“上下联动”“左右协调”，全面推行公司党委与各职能部室、党建队伍载体等精准对接，进一步增强公司内部凝聚力、战斗力。

四是加强意识形态管控制度，提升组织凝聚力。制度建设既要有力度，也要有温度。在党史学习教育期间，应加强党建队伍载体成员的关心关怀，开展谈心谈话活动，及时了解职工思想动态和当前生活工作中存在的困难，有效解决实际困难和问题，提升党员干部和职工的归属感、凝聚力。

五是加强党员积分管理制度，激发组织内生动力。以打牢基础、强化担当、强化约束为目标，制定对应的绩效考核激励机制，搭建“三位一体”考核体系，进一步压紧压实责任，实现正向反馈，切实推进将制度优势有效转化为组织实效。

2.明确活动载体形式

活动是党史学习教育中活力所在和生命力所系。党史的理念是通过活动传播的，党史的信息是通过活动交流的，党史的要求是通过活动落实的，党史的魅力是通过活动展示的，把握好活动尤为重要。要牢牢把握党史学习教育中“学史力行”的总要求，明确新形势下党建工作的“施工图”、路线表，采取“6+”的方式扎实开展党建活动载体建设，不断推进落实活动载体高质量发展的系统研究，确保党建活动有内容、有特色、有效果。

一是“线上+线下”构筑智慧党建“红色矩阵”。运用“移动课堂”加大红色引擎工作力度。在公司公众号开设党建专栏，开展党史微党课、微故事，定期刊发稿件。线下落实“两学一做”学习教育常态化要求，认真开展“三会一课”。

二是“内部+外部”引领学习教育“新常态”。定期邀请党校专家、工会文体活动老师、摄影老师到公司讲课，提高党员的党性修养和身心健康。设立内部讲师制度，充分利用公司的内部资源，邀请公司内训师定期讲授专题党课、专业课程等，为党建载体提供高质量教育。

三是“请进来+走出去”促进党建业务“双提升”。与电科院党支部、电力公司党支部等开展四方支部联合共建活动。坚持“请进来+走出去”相结合，深化问题导向，加强研究探讨，以党建为引领，以公司电能质量提升等课题研究为主线，探索党支部之间优势互补、资源共享、共同发展的党建新思路。

四是“自主搞+联合搞”点燃党建工作“新引擎”。为便于组织人员，各党建载体一般自行开展党建工作日活动。为增进相互之间的学习交流，在党委的统一组织和协调下，各党建队伍载体之间应联合开展学习教育、主题活动日、专项碰头会等。

五是“软保障+硬约束”赋能党建工作“生命力”。在年度党史学习教育计划内，通过内给党建载体一定“软性资金”支持，为活动、书籍、硬件设备提供保障，确保高质量开展党建载体活动。同时严格按照PDCA闭环管理的原则，将反映党史学习教育活动全过程资料装订成册，及时存档。

六是“规定动作+自选动作”打造党性党味“新利器”。制定“三会一课”等规定动作清单，坚持执行，做到“雷打不动”。同时，各党建载体在完成规定动作的基础上，结合实际自选动作，如党史阅读马拉松、党史学习思维导图、党史“云游”等，既有严肃的组织生活，也有创新创意活动，增强了载体的吸引力。

结 语

党建工作载体结构的科学化、细致化，既是党建工作的手段和过程，更是党建工作重要的结果和目标。本文从党史学习教育中，发挥党建载体整体作用着手，将党建载体从组织载体、活动载体两大维度15个小项，全方位、立体地进行剖析，为国有企业党建载体建设提供了参考。新时期党建载体工作应秉承“两个明确”的理念，在“组织载体、活动载体”方面走一条改革创新之路，增强党建载体的系统性、整体性和协同性，不断提升党建工作的科学性和实效性。