低碳经济下电力企业财务绩效评价体系构建研究

杨颖

（国网黑龙江省电力有限公司经济技术研究院，黑龙江 哈尔滨 150036）

财务绩效综合考核与评估机制是以企业财务发展状况、资金链、经营成果、社会与环境效益、能源供给情况等为目标的评定机制，通过对财务绩效相关指标的制定、调整、分析与汇总，更真实、全面地反馈企业运营状况，并在此基础上为下一阶段的战略部署、经济决策等提供可靠的依据。本文主要基于低碳发展思想研究企业构建财务绩效考核体系的途径，对新时期企业提升财务管控质效的对策进行针对性的分析与探究。

一、当前电力企业财务指标设定与实行存在的主要问题

（一）财务绩效指标体系建设不健全

当前，受复杂经济市场环境的影响，企业为确保竞争发展中的优势地位，在建设财务指标的过程中，往往更注重财务指标的设定，存在非财务考核指标权重比例不高，甚至缺失的情况。实践调查发现，在部分电力单位的年报、责任报告、可持续发展报告等相关文件中，有关社会责任、环境绩效等指标的设置较为分散，分析数据收集不全面，难以全面、系统地反馈企业低碳管理方面的工作成效。

（二）指标结构不合理，评价结果的精确性与可靠性有待提升

由于财务指标需要具有典型性、概括性、全面性的特征，选择范围较为广泛，绩效评价指标制定者在选择评估对象、目标、内容时，存在指标交叉、考核面覆盖不全面、比重设定不合理等问题。如果无法用准确、综合的指标来评价某一因素，必然导致结果有所偏差，不能全面反映电力企业的最终经营成绩，也无法为相关财务决策、战略部署等工作提供可靠的信息支持。

（三）忽视环境效益管理，不利于可持续经营发展目标的落实

当前，我国能源转型存在传统产能过剩、消费速度下降、环境问题突出等情况。企业为了实现效益最大化，实现保本增效的目标，往往忽视环境效益的可持续发展，没有采取有效的对策控制高排放、高污染等环境问题；为提升绩效，沿用过去财务绩效偏重经济管理的指标体系，忽视了长效发展战略的落实，与绿色环保、协调发展的现代能源产业发展规划存在矛盾。

（四）考核体系建设协同性不强，对外部评价缺乏重视

在生产经营的过程中，对污染问题进行控制是电力企业可持续经营管理的重要内容，属于需要企业承担的重要社会责任。但当前阶段，部分电力企业没有综合考量定性指标、定量指标的协同建设，过度关注内部评价体系的建设，对外部评价缺乏重视，具体表现为忽视社会责任评估环节的建设与调整、污染控制投入不足等，对财务绩效的综合考核与评定存在不利影响。

二、基于低碳发展战略优化财务绩效综合评价体系的路径

（一）合理设定社会责任评价指标

在能源互联网体系广泛建设的背景下，电力部门应逐步转变经营与生产理念，形成清洁、绿色的电力供应模式，承担起时代赋予的社会责任。与此同时，作为重要的能源经营经济组织，保障经济利益、促进销售增长也是电力企业建设发展的要求之一。因此，在建立财务绩效社会责任评价指标体系的过程中，应按照协同化建设的理念，平衡社会、环境、经济三方面的绩效权重，合理运用平衡记分卡与关键指标融合的模式，在社会责任评估领域引进三维评估模式，全面、深入、立体地对企业履责承诺与履责绩效相关情况进行分析。其中，社会绩效包括扶贫、公益投入、保电、抗灾等社会贡献、总资产税费率等内容；环境绩效包括清洁替代市场发展指数、电能替代市场发展指数、清洁能源电量占比、可再生能源利用率等内容；经济绩效包括净资产收益率、流动资产周转率、资产负债率、主营业务收入增长率、经济增加值率、单位电网投资增售收入等。电力企业需要结合实际经营数据，对指标体系进行科学构建。

（二）注重客户维度的绩效指标建设

客户维度是指以用户多元化需求为导向，优化供给产品与服务的经营模式，客户关系是电力企业能源生产与供应的主体，也是衡量企业经营水平、竞争实力、盈利水平与可持续发展能力的关键指标。基于用户需求，提供高质量的产品和服务，有助于企业更好地履行社会责任。与此同时，客户维度的绩效管理还包含对企业盈利能力的评估，在财务绩效体系建设与优化的过程中，应结合客户价值、产品服务、盈利能力、资本结构等方面的绩效评估要求，设置具体的考核方式与绩效评估模式，利用平衡记分卡分解客户关系层面的评价准则。

（三）优化内部管控流程

新时期，在能源市场经济发展形势的复杂化、一体化趋势下，智能电网的铺设范围逐步扩大，为确保电网运维的稳定性与高效性，在电力供应网络的建设与运维方面，企业需要投入更大的精力与成本。在绩效体系建设方面，电力企业应基于智能电网交互式、自动化、多样性、广泛性的应用特点，借助物联网平台使电力系统运维的各环节互联互通、有效对接，实现对内部运维管理环节的优化。设定电力体系运维管理层面的绩效指标时，应结合价值链通用建设模型与电网价值链体系的对比分析，将内部流程分解为电网建设、调度运行和设备维护三个方面，利用关键指标设定方法，量化电网内部管控工作绩效，并在设备运维实际管理工作中贯彻低碳、绿色、节能的发展理念。

（四）树立自主学习成长思维

能源市场发展形势的不断变化，对企业原有的管理体系、思维、技术等提出了创新发展的要求。在学习成长层面设定财务绩效指标，应遵循以下要求：首先，应注重企业人力、信息、文化等无形资产的整合，合理支撑低碳发展战略的实施；其次，在管理制度优化调整环节，应对配套的监管机制进行对应的改革，培养职工积极创新、求真务实、开拓进取的意识；最后，应设置技术、管理保障机制，将绩效成果与奖惩制度全面、有效对接起来，从技术创新研发角度推进清洁能源的广泛利用，优化学习成长绩效考核指标体系。

（五）综合分析能源企业的偿债能力

偿债财务绩效指标，主要是对企业的财务管理综合水平、发展潜力、资产结构与预期效益等进行反馈与评估，通过资产流动比率、负债率、资金链等方面的指标分析，帮助企业更深入、动态地了解资金成本的配置情况及相关融资、筹资效率。基于绿色发展、低碳管理的目标，对偿债能力进行综合分析，可以为能源企业社会维度、低碳维度、运维管理维度绩效指标的设定提供可靠、具体的依据。当前偿债绩效指标的内容主要包括流动比率、资产负债率、产权比率、资金使用率、带息负债比率、低碳负债比率等，关键指标的设置权重应按照企业实际运维状况进行配套性调整，对企业短期、长期的债务偿还能力，以及现金流等信息进行合理评估，是能源企业贯彻低碳、绿色、可持续发展战略的重要财务指标建设环节。

（六）完善低碳能力指标评定体系

目前，在财务绩效低碳能力评估领域，单位收入碳排放、利润碳排放占较大比重，以标准煤衡量的能源消耗与企业总营收、净利润的比值是确定单位收入的重要依据。低碳能力综合评定绩效体系包括标准煤排放量、绿化与排污费、低碳补贴率、低碳投资率等指标。其中，低碳补贴率是政府对企业低碳行为的支持，也是国家倡导低碳发展的具体策略。社会对电力企业低碳项目的整体认可与接受度，即低碳投资率。近几年，电力企业的减排指标在设定方面，主要参考二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物三方面的减排率（g/kwh），可以有效反馈每单位电力生产排放的具体污染物数量。在运用平衡卡与关键指标设定方法分析企业低碳的能力维度时，应结合现有的环保政策、污染物管理规定等要求，以标准煤为指标设定标准，以标准煤的计算与评估单位，对其实际经济价值进行统计，为下阶段的低碳管理决策提供支持。

三、结语

为有效落实现代能源产业可持续、低碳环保的发展目标，能源企业应以社会责任、客户维度、内部管理、学习能力与低碳能力等五个维度为框架，构建财务绩效的综合考评机制，通过绩效管理指标的设定与实行，全面渗透低碳发展理念，对电力企业的运维管理、经济效益、社会效益、环境效益与产业价值链等状况进行综合分析与动态反馈，为企业财务系统的优化调整与新时期战略规划的有效落实夯实基础。