玫瑰小镇故事多

文/郭扬华

（作者单位：中国农业发展银行）

黑龙江的春天总是姗姗来迟，四月天的兰西还是春寒料峭，东北风一阵一阵地吹来，公路边的落叶被卷起又四散飘落。

远处，一片赭红色的楼宇在空旷辽远的原野格外耀眼，隐隐约约看见各色花儿在黑土地里摇曳。有人说，玫瑰小镇到了。

这就是我们今天的目的地——一个由中国农业发展银行贷款支持兴建的特色小镇，一个服务脱贫与乡村振兴战略的示范项目。

一园一村一基地

午后阳光斜影西射，风渐渐停了下来，我们抵达时，玫瑰小镇弥漫着浓浓春意。行至玫瑰产业区和花海观光园，束束光柱泻在面积达12万平方米的花海，绚丽多彩，千姿百态，彩色的花带纵横铺陈，流光溢彩，波浪起伏，眩目壮观。

鼠尾草在风中摇曳，油菜花翩翩起舞，薰衣草绿色的眼睛在闪烁，月季花昂首张扬，荷兰菊在暖阳里休眠，玫瑰婀娜多姿，花香四溢。

附近有工人在给花浇水、锄草，远处有一群穿红披绿的大妈在拍照打卡。

过了花海，就是“绿海”——种植观光采摘区与草坪婚礼区。这片绿是占地1020亩的采摘园。这里种植的瓜果和蔬菜绿色无公害。此时，这个区域里部分越冬的瓜果和蔬菜翠叶扶疏，一块块错落有致，引人入胜。

这个小镇是有些故事的。

玫瑰小镇是农发行探索土地“增减挂钩”跨省交易的贫困村提升工程信贷模式的样板。

兰西是国家扶贫开发重点县，借助国家对贫困县出台的“城乡建设用地增减挂”特殊扶持政策，他们选择以康荣镇荣显村为中心作为寒地玫瑰小镇项目建设地点，这个村，距兰西县城5公里，距哈尔滨60公里，位于202国道、兰肇公路交会地带，交通便利、资源丰富。计划以“一园、一村、一基地”为牵动，打造新型农村田园综合体寒地玫瑰小镇，打造东北美丽乡村典范项目。

“一园”，即建设占地面积4000亩的玫瑰产业园。园区集玫瑰种植、观赏采摘、鲜花销售、精油加工、手工作坊、特色餐饮为一体，开发玫魂全产业链生产及生态旅游综合项目。

“一村”，即建设顺达新村。采取市场化手段，重点打造“五区两中心”。打造居住生活区、商贸发展区、文化产业区、公共服务区、打造文化娱乐健身中心和集体经济养殖中心。

“一基地”，即建设2万亩绿色农产品种植基地。重点建设果蔬采摘园、农家肥生态种植园、特色农产品种植园，打造现实版“开心农场”。

眼下，玫瑰小镇已建设完成占地面积200亩的玫瑰花海、600亩的玫瑰花种植、550亩的油菜花种植观赏区和500亩的蔬菜观光采摘园。

镇党委书记王英伟说，再过几个月，景区内种植的秋葵、柿子、土豆、麻椒、粘玉米、萝卜、菇娘等多种果蔬就成熟了，游客来到采摘园可随意采摘自己喜爱的绿色果蔬。同时，还可到玫瑰园里尽赏各种争奇斗艳的玫瑰，领略玫瑰小镇的风采。

政策扶贫促花开

羞答答的玫瑰静悄悄地开

慢慢地绽放她留给我的情怀

春天的手呀翻阅她的等待

我在暗暗思量该不该将她轻轻地摘……

一阵歌声和着花香飘来，原来是一群拍婚纱照的俊男靓女在花海中纵情歌唱。像花儿一样的他们，享受着春天美景，收获爱情，收获快乐的心情，积蓄人生前行的力量。

我陶醉在玫瑰小镇美妙的花海和歌声里，感觉眼前的玫瑰小镇更加耀眼、迷人。

天空是灰蓝色的，温润而冷傲，有着童话般的神秘高远和无尽辽阔，万里无云似有说不出的洗练与明亮。移步进入小镇，仔细察看村委会、幼儿园、农贸市场、图书室、卫生所、活动室、供水厂、污水处理厂、垃圾转运站、道路亮化和绿化工程的运转情况，感到这里与县城的高档住宅小区相比毫不逊色。

晚霞映红了小镇的天空，也映红了我们的面庞。参观了小镇的公共设施后，我们又进入住宅区看了几家不同户型。小区有11栋高楼，都是板式结构，室内装修兼顾时尚与实用。与入住的农户交流时，他们笑容可掬，一个劲儿地感谢农发行。

兰西县康荣镇荣显村农民董文福一家十分开心，他们从住了几十年的破旧老房子搬进了“玫瑰小镇”干净、暖和又亮堂的新居，一家人高兴得不得了。老人家抱拳向我们致意，喃喃地说，感谢！感谢！村支书王英伟说：“我们村贫困村民能住上楼房，得益于政府的贫困村提升工程项目，更得益于农发行的政策扶贫贷款……”

办贷过程是曲折而高效的。

这是一笔中长期基础设施项目信用贷款，当初市县两级行接到贷款申请，因与正常贷款流程要求有些相悖，心里没底，急忙报告省行。

有不少人认为有风险，刚从总行调来的博士行长陆建新敏锐地意识到，项目符合准入政策，风险与机遇同在，利用“土地增减挂钩”政策，创新风控模式，试水统筹整合兰西县财政涉农资金为还款来源，操作得当，开创了信贷扶贫与支持乡村振兴建设的新模式。随后立即安排相关处室与绥化分行宋骞行长对接，共同到兰西分析论证，达成共识。

项目是政府主导、企业实施联合运营模式，将涉及整体拆迁的李金宝、前甸子、后甸子、腰甸子、邵窝卜5个自然屯426户，安置全镇精准扶贫户60户。拆迁区域总面积为71万平方米，集中利用10万平方米土地进行美丽乡村建设，还在原来的村集体用地、宅基地、未利用地和废弃地等上面整理出耕地48万平方米，国有建设用地13万平方米。整理出的耕地建设近千亩玫瑰花海，转成的建设用地指标通过“增减挂钩”方式在省内或省外进行出让。

办贷期间，农发行省、市、县三级联动，开设绿色通道，组成三级服务团队，同兰西县构筑协作扶贫联合体，不停地与政府、项目主体沟通联系，迅速调查、审查、审批发放1.2亿元贷款，解决了项目区域内150人建档立卡贫困人口住房安全和上楼费用问题，带动了特色农业、加工、旅游等产业链融合，用金融杠杆撬动地区发展。

贷后，兰西支行行长曹红霞和她的团队，按照“专款专用、有效监管、加强指导、依靠基层、防范风险”原则，同兰西县建立动态监测和风险防控机制，他们跑建设工地，协调服务，逐笔监督资金支付，保证资金安全，降低投资风险，办成了信贷扶贫与乡村振兴建设样板项目。

润物无声春满园

夜幕笼罩大地。这些天在龙江的工厂、工地、基地、农家间奔忙，时时处处被农发行支点点滴滴的扶贫举措感动着。今天的“玫瑰之约”仅是他们支持“三农”的一个缩影。

农发行黑龙江分行服务乡村振兴战略布局很早，专门印发了服务乡村振兴战略系列文件在系统内强力推进，探索在业务领域、办贷模式、风控手段、动力机制上创新；持续支持粮油收储加工产业发展壮大，不断创新扶贫贷款方式，服务乡村振兴战略，勠力支持棚户区改造、美丽乡村、医疗卫生、农村公路等重点领域项目建设。

“一花引来万花开”“百花齐放春满园”，我已经嗅到黑土地春天的气息，似乎听到它春天急促的“咚咚”的足音和江河开江“哗啦啦”的流水声，如滚滚春雷，涌动着强烈的爆发力。

告别玫瑰小镇，抵达哈尔滨的时候，中央大街灯火璀璨，人流如织。我还沉浸在玫瑰小镇的世界里，感觉眼前夜幕下的哈尔滨竟也变得浪漫起来，馨香起来。

“中国农业发展银行，服务乡村振兴的银行”，一种自豪感油然而生，我低声吟咏——

玫瑰小镇玫瑰约，

播撒种子待收获。

乡村振兴担重任，

一枝一叶驻心窝。