打出村级增收『组合拳』 按下乡村振兴『快进键』

□ 郭俊峰

2020年以来，滨州市沾化区针对农村集体经济基础薄弱、村集体“有钱办事”能力不足等问题，结合全区农村集体经济发展现状和制约影响村级集体经济发展因素，打出村级增收“组合拳”，按下乡村振兴“快进键”。

打出三资清理“组合拳”，奠定村级发展新保障。印发《关于开展农村集体“三资”清理工作的实施方案》，成立村集体“三资”清理工作专班，集中开展清理攻坚行动。采取查阅账目、入户走访、集体申报等方式，对村集体所有的资产、负债、权益等进行再摸排、再核对，进一步清理债权债务，理顺规范各类经济合同。对清收追回的集体资金、资产、资源，通过民主决策程序研究使用，并及时公开公示研究、使用情况，推进农村集体产权交易，发展“边角经济”，不断提升村党组织引领发展能力。截至目前，共清查村集体资金、资产1077万元，清查村集体土地37.9万亩，清理村集体承包合同669.12万元，共增加村集体收入340.75万元，村均增加8000元左右。

打出造血活血“组合拳”，构建产业发展新引擎。坚持党建引领，实施“党支部领办合作社全覆盖工程”，立足资源特色和产业优势，创新搭建“党支部+合作社、龙头企业、行业协会、电商”等支部引领发展工作平台，指导各乡镇（街道）明确1～2个产业方向，科学确定村党支部领办合作社的主营业务、组织形式和发展规模，推进资源集约节约利用和产业适度规模经营。坚持因村制宜，根据各村特色产业，党支部领办创办生产经营型合作社、服务（劳务）型合作社、土地股份合作社、综合类合作社等，优先吸收贫困户、贫困群众入社，通过就业带动、保底收益、按股分红等形式，推动利益共结，让农民共享集体经济发展红利。截至目前，全区党支部领办合作社共450家，覆盖率达100%。其中，国家级示范社1家，省市级示范社2家、区级示范社55家，入社村民人均年收入增加6000元，村集体年收入村均增加25000元左右。

打出致富增收“组合拳”，扩展群众就业新平台。实施“村办卫星工厂全覆盖工程”，吸引流出人员回乡就业、创业，实现村内劳动力家门口就业。各乡镇（街道）引导村集体利用村内闲置宅基地或院落等，盘活自身闲置土地、仓库、劳动力等资源，“有的放矢”地对接相关产业企业，新建改建卫星工厂或生产车间，为劳动密集型企业提供初级产品，实现村集体入股收租，村民就近就业。各乡镇（街道）在规划、布局等方面，充分考虑场地、交通、周边劳动力状况及收益等综合因素，确保建一间、成一处、就业一批、带动一片。截至目前，全区共创办卫星工厂234个，辐射带动438个村的8820名群众家门口就业，人均月收入3000元左右。

打出人才回引“组合拳”，激活引领发展新动能。实施“第一书记（主任）全覆盖工程”，结合“归雁计划”，制定《回引优秀人才返乡创业任职实施办法》《村级组织“第一书记（主任）”管理考核办法》，动员激励在外优秀人才回村任职。坚持区乡村三级联动，共排查农村各类在外优秀人才1024人，从中招引返乡任职387人。其中，创业致富能人265人、企事业单位人员24人、退役军人及高校毕业生15人、志愿到村任职机关干部83人。紧贴人才发展需求，积极整合当地优势资源，打造创新创业平台，为在外能人栽下返乡创业“梧桐树”，激发返乡人才的创新创业活力和引领发展能力。比如，下洼镇辛庄村在外优秀创业人才张卫燕、孟红燕，利用村集体提供的车间，建起“沾化区好姐妹家纺经营部”，辐射带动周边6个村庄的20余名贫困家庭妇女实现家门口就业，解决了生活困难，提高了家庭收入。