牢记宗旨 勇于担当打造基层治理“砚台岭样本”

□ 解新鹏 邢洪英

临沂市兰山区兰山街道砚台岭社区西邻京沪高速公路，南邻国际商贸城，北邻聚财六路，社区共有居民2332户，5388人，辖区人口13000余人，党员122人。自2005年10月以来，面对复杂的村情和重建集体经济的需要，如何在新型社区带领一群习惯传统生活的农民向市民转变？社区以党建为引领，深入思考，转变思路，创新了基层治理模式，发展壮大了社区集体经济，将一个昔日上访不断的“落后村”变成了全市的“明星社区”。

支部建在楼宇上。一是建立楼宇网格党支部。为更便捷服务群众，实现党组织由“管理发展型”向“为民服务型”转变，社区按区域将65栋居民楼划分为8个楼宇网格，成立了8个楼宇网格党支部，由8名社区“两委”成员兼任支部书记，选优配强支部班子。二是织密网格体系。以楼宇网格党支部为基础，建立“社区党委+楼宇网格党支部+网格员+楼长”四级组织体系，实现了精细化服务管理模式。三是明确工作职责。实行支部成员、党小组长包楼，党员包户工作制度，将党务工作与安全、城管、卫生、综治、维稳、环保等工作紧密结合，通过严格的值班考勤制度和岗位问责责任制，大大提高了社区干部和工作人员的积极性主动性，责任范围以内的事，都能主动作为、勇于担当，及时化解各种矛盾和疑难问题。

诉求解在“心坎上”。一是创新议事规则。针对社区邻里纠纷等问题，社区党委创新成立居民议事站，将网格内解决不了的矛盾纠纷，通过议事站由党员、居民代表、中老年人志愿者队伍进行公开议事、评事。2020年以来，已为社区居委及社区居民咨询及帮助受理案件56件，化解重点案件1件。二是发挥党员作用。社区党委牵头成立了1支由离职干部、退休教师、乡贤组成的党员志愿服务队，平时义务参加社区管理服务工作，退休老同志则随时根据需要，参加社会治安和民事纠纷调解工作。在网格化管理与服务中，党员先锋模范作用真正接上了“地气”。三是强化舆论监督。对议事站受理的事项全程录像、留存，重要案件根据需要在“民情日”、党员大会上进行播放，有时还在社区广场进行播放，广泛接受党员群众的监督。工作人员受理、化解矛盾的积极性、主动性大大提高，实现了“小事不出楼宇，大事不出网格，难事不出社区”，做到了“小事大事有人管，难事愁事有人问”，保持了社区的和谐与安定。

功夫用在长效上。一是完善工作制度。为加强工作的制度化，社区党委制定完善了《网格管理工作人员职责》《“红旗楼宇党支部”评选办法》《砚台岭社区明星楼宇评选办法》等规章制度，对网格党支部、网格长和网格员工作职责进行细化量化，使社区治理有章可循、有据可依。二是建立文明奖惩机制。制定完善《村规民约》和《社区居民文明奖惩办法》，建立文明奖惩基金，把社会稳定、文明诚信、环境卫生、遵纪守法等内容量化细化分值，与基金发放挂钩。对存在占道经营、破坏苗木等不文明行为的进行扣分，对主动参与志愿服务等进行加分，大大激发了居民参与社会治理的热情，初步形成了人人有责、人人尽责、人人享有的治理格局。三是建立绩效制度。对网格支部与网格员、楼长、楼宇长、志愿者实行月考评制度，对所在网格的安全、城管、卫生、综治、维稳、环保等工作进行考核打分，设立红旗楼宇党支部与优秀网格奖，按照一、二、三等奖，分别给予绩效工资300元、200元、100元奖励，网格之间形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

精力放在增收上。一是集思广益找出路。为找到一条适合社区的经济发展之路，社区“两委”多次召开集体会议研究讨论，广泛听取社区居民的意见建议，形成方案后与“四支队伍”进行反复论证，最终与社区党员干部达成新共识，从食品深加工开始重建集体经济。二是立足优势促发展。砚台岭社区立足靠近城区的区位优势，立足社会迅速发展后群众的需求优势，成立无公害食品加工厂，生产老磨煎饼、老面馒头、盐卤豆腐和非速生豆芽等绿色加工食品。目前，砚台岭社区的食品加工项目已达到日供5万人食用的产能。三是紧跟时代立潮头。社区党委在食品加工厂形成一定规模后，紧跟时代潮流，抓住时代机遇，发展电商经济，带领社区投资6000余万元组建了集体企业砚太集团，并先后成立了“砚太城市电商共同配送中心”和“华翼电子商务有限公司”等子公司，配备了完善的网络后台设备，以进一步发展互联网企业经济。