会计集中核算对水利财务管理工作的思考探讨

2021-11-24刘旭

经营者 2021年9期

刘旭

（新疆塔里木河流域干流管理局，新疆库尔勒 841000）

会计集中核算模式是近几年被普及的一种全新的财务管理方式，对于会计而言，这种创新性的核算模式强化了监督功能，使得水利单位的支出更加科学和规范，最终得出更加精准的会计信息，能够有效指导各项工作的开展。目前，有许多水利企业在财务管理过程中都应用了会计集中核算模式，但由于该模式在我国的应用时间较晚，仍处于起步阶段，会计集中核算模式的应用仍然存在许多问题，导致会计集中核算模式的积极作用难以发挥。目前对于水利财务管理中会计集中核算模式的研究也成为许多管理者的研究重点。

一、会计集中核算模式的概念

这种创新型的核算模式并不改变水利单位的资金所有权以及使用权，而是在财务自主权没有被改变的前提下，将单位的银行账号、会计及出纳等取消，统一进行集中核算，对各个单位经济活动开展一系列的会计监督工作，实施收付、核算、管理的统一，从而实现财务程序上的监督。会计集中核算能够进一步增强资金的透明度，削减中间环节，提高效率，有效防止中间资金的截留、挪用等现象的出现，提高了水利单位资金的使用效率。在其他外界环境相同的情况下，专业素养较高的人在决策和判断时会考虑得更加全面、科学、合理，能够产生高质量的会计信息。会计集中核算必须使事业单位能够按照计划的方向前进，保证事业单位的发展。在事业单位初步发展时，财务预算会有更多的可能性，但是如果事业单位处于战略调整时期，就需要通过不断地改进和开发为事业单位创造出更多的财务预算机会。

二、水利单位实行会计集中核算的积极意义

水利单位相关部门在实行这种新模式时的积极意义可以分为以下4点。

第一，会计集中核算是对传统措施的创新性改革，这种创新性模式能够减少对会计人员的需求，组织结构从原来的金字塔式逐渐扁平化，减少了许多不必要的中间环节，不用再单独设置会计人员的岗位，只需要设置报账员岗位即可，进一步降低了整体的运营成本，提高了财务管理效率。

第二，这种创新性模式加强了核算及监督力度。水利单位在日常工作中大大小小的支出活动都需要通过会计中心的统一账户进行集中核算，在此模式下，水利单位的每笔支出都会被严格审查，确保每笔支出的合理性和合法性，强化了监督，各部门随意使用资金、随意扣留资金的现象也会减少。与此同时，会计中心工作人员的各项考核考察事宜、资金和管理工作都分离出来，不在与其他部门存在依附关系，降低了偷税造假、徇私舞弊等违法行为发生的可能性。

第三，会计集中核算可以有效规范会计基础工作，提高会计基础工作的效率，防止会计信息的失真。在这种创新型的核算模式下，会计业务均由核算中心负责，为了方便管理和日常工作的开展，水利单位一定会加强核算中心建设，配备高水平、专业素养较高的会计人才以及先进的电算化系统，并制定出一套符合水利单位实际情况的会计准则等，这样不仅可以大幅度地提高工作效率，还能够确保会计信息的真实性、完整性和实时性，更好地指导水利单位其他工作的开展。

第四，这种创新性的核算模式加强了资金的集中化管理，通过资金集中化管理，可以更好地分配各部门的资金预算，提高资金的使用效率，使各项资金都能发挥最大的作用。水利单位的资金集中在会计中心的统一账户上再进行调度和管理，能进一步提高资金周转的机动性，改变了目前水利单位资金管理分散的现象，杜绝了部分部门出现挪用资金、截留资金的现象，确保了水利单位资金的安全。

三、水利单位会计集中核算模式存在的问题

目前，有许多水利单位看到了会计集中核算模式的积极意义，加强了会计集中核算模式的应用，但在实际应用过程中发现水利单位会计集中核算模式的应用仍然存在诸多问题，难以发挥会计集中核算模式的积极意义。水利单位会计集中核算模式在应用过程中存在的问题可以大致分为以下3点。

（一）会计责任主体较为模糊

部分水利单位在实行会计集中核算模式时，虽然实行了会计集中核算模式，但实际上的会计主体资格并未发生变化。核算中心要对水利单位会计信息的真实性、合法性承担责任，现有的法律也并没有说明会计责任主体的变更，导致在实际操作过程中会计责任界限模糊。

（二）实物资产难以被管理和监督

这种创新型的核算模式仅仅是对货币资金和会计记录进行集中管理，但是水利单位的实物资产仍然由各部门负责管理，核算中心缺乏对实物资产的管理，也难以对这些实物资产的交易情况进行记录。在实际的工作过程中，实物资产变动与管理记录相分离，很容易出现账目和实物分离、不匹配的现象，对水利单位造成影响。这是目前水利财务中运用会计集中核算制度的突出性问题，需要会计集中核算中心加强对实物资产的管理和监督。

（三）缺少科学的经费开支标准

水利单位在开展会计集中核算过程中缺少科学的经费开支标准。在目前的水利企业单位中，现行的经费开支标准已经不符合水利企业单位的实际情况，水利企业单位经费开支标准的执行力度较差，可能会出现一些预算主体自立名目的现象。如果发生这类问题，可能会出现支出项目预算的单位请求支付，但是负责此项工作的核算中心不予支付的问题，引发不必要的矛盾和纠纷，不利于水利单位财务管理工作的正常开展。

四、水利单位应用会计集中核算模式的策略

（一）完善财务管理制度，提高财务管理水平

财务管理需要做好日常的编制财务计划、统筹资金、财务信息的反馈和控制、财务预算、资金的应用管理、单位经济效益的分析评价等工作，会计集中核算模式不能完全取代财务管理的位置，两者应该是有机统一，共同发展的。水利单位的财务管理制度建设情况对会计集中核算的开展有着至关重要的作用，想要更好地应用会计集中核算模式，水利单位应该完善单位内部关于财务管理的一系列制度。水利单位要从各方面入手，加强财务管理工作与部门建设，加强财务预算、资金应用分配的管理，完善财务管理工作，并对接好具体项目，加强项目监督和结算审查。

（二）加强预算编制工作

在应用会计集中核算模式时，还应注重加强预算编制工作，做好部门预算是实行公共财物支出的重要环节。对于水利单位而言，应该充分考虑水利项目的多样性、复杂性以及时间上的差异性，认真执行部门预算编制，将部门预算编制细化至具体的项目中，将多头、分散的水利资金进行统一管理，做到先进行预算分析、后支出，提高整体资金的使用率，为水利建设项目争取预算资金，促进水利建设项目的顺利开展。

（三）提高报账人员的专业素养

水利单位应用会计集中核算模式还应该增强报账人员的专业素养。在水利工程项目中，资金的支出较为琐碎并且金额较大，为了更全面地掌握水利工程项目的财务支出信息，应该加强报账人员的专业素养。要对水利单位内部的报账人员开展定期培训工作，帮助其提高自身的能力，让其更好地奋斗在工作岗位上，提高日常工作效率。同时，还要加强报账人员的思想建设，通过法制宣传教育帮助报账人员意识到自身工作的重要性，树立责任意识，在工作中能够自觉抵制不良风气，维护项目的资金流出合法，保障水利工程项目的顺利开展，提高资金的利用效率。