探讨大数据在公共事业管理决策中的应用

杨东洲

北京石油化工学院 北京 102600

大数据在云计算为代表的技术创新的衬托下；经过不同行业的持续创新；大数据逐建给人类创建出越来越多的价值.公共事业管理决策中有复杂性；多元性；整合性；广泛性等特征；而大数据刚好可以在此实践中符合决策对信息的综合性标准.本文通过大数据在公共事业管理中的应用和公共事业管理应用中出现的隐患出发给出大数据在公共事业管理相关建议和策略。

1 大数据技术在公共管理领域的应用

在公共管理领域,需要对于互联的城市信息网络的创建需要具有以下特点：深度高、覆盖广,而且完全清楚城市的各方面因素：居民、资源、环境和基础建设等,由此为目标完成共享的城市信息平台整合协同的创建,还需要在处理信息时重视智能化,这样可以保证资源配置和城市响应管控方面变得越发智能化,而这部分智能方面的决策对政府社会管理和公共服务十分关键,最后让智能信息资源和开放式信息应用平台在企业或者个人中发挥出更有效的作用。

对国内外的部分先行者来说，大数据早就成了他们十分先进的工具和手段，它在综合处理数据上面具有更加有效的方式和优势。这样社会治理会容易很多，再从政府公共服务上面探究，这项技术、管理和服务方面都不再厮守规矩。比如以新加坡为例来看，在交通流速和流量预测上面，对智能交通综合信息管理平台来说，它的失误率非常的低，它可以在干预和引导上面有出色的变现，因此让高峰时段可以通行更多的车辆。以苏州为例，对分散城乡的信息化防控网络来说，如果警力与人口配比无法达到万分之十，在刑拘转捕率、打击处理案件数和技术支撑率方面在全省做的都是最出色的，办案效率和以前相比有了质的提高。

2 公共管理领域大数据技术应用中存在的问题

除开共性的技术层面的隐患，现在在公共管理领域，大数据的应用在制度设计、公众认知等不同方面还出现了许多隐患，继续可以快速解决。

2.1 各政府部门数据无法共享

数据共享是数据开放和使用的基本内容，很多部门已经习惯了各自为政，认为部门数据应为己有，对共享开放心有顾虑，常常会用不同理由抗拒共享数据。如市场监督部门、公安部门、征信部门、社保部门、住建部门，分别掌握的关键信息都无法做到共享和开放。

2.2 数据信息系统各异

因为原本不同部门信息系统的创建是各自为政，自行展开流程，这让不同部门信息系统采用的基础构架常常不一样，技术的先进程度也依旧不同，这让不同部门、各行业的信息系统之间难以相互联系，出现了信息“孤岛”的现象，互相之间对收集的数据实行共享处理难度非常大[1-2]。

2.3 政府和其他组织的互动制度尚未建立

政府是社会资源的主要管理者，掌控的数据种类多、范围广，是数据收集和运用的主体，不过绝对不能忽略其他组织力量的整合。对大数据来说，不同行业进行的交互和融合更加完美地体现效力，绝对不可以封闭和自私，这就需要依靠政府和社会其他组织的有效互动。不过现在，政府和其他组织信息共享的互动制度还没建立，社会其他组织参与政府数据收集和使用程度极低。

2.4 政府开放数据风险评估机制不明确

政府数据的开放使用会存在一定的风险是必须的，许多不同方面的隐患都有可能被牵扯到：如个人隐私、商业秘密泄露更有甚者给国家安全造成危害等，因此，开放与使用数据的时，一定要着重对风险评估出现的各个问题仔细分析探究，做到防患于未然。不过当下，还没有出和数据开发的风险评估有关的机制，更还未出对应的操作规范。

3 相关建议和措施

3.1 出台规范文件

部分部门抱着数据不撒手的原因，一种可能是因为大局意识和服务意识较差，而且，还缺少有关数据共享的上层制度设计，如果真的出现数据安全问题部门不敢承担责任。所以，另一种可能是单位管理高层面需要出台有关数据开放共享的文件相关制度，接除不同部门“无法可依”的尴尬和托词，而且，各部门需要强化大局意识和服务意识，可以为较高层次思考数据的互通互联形成巨大意义。

3.2 建立政府数据统一处理平台

现在，各地政府都开始建设政务云平台，有些已经开始投入运用，这都是政府大数据平台的核心部分，有关部门需要快速把数据采集进政务云平台，运用政务云平台实施数据的转换和共享，并把这点作为切入点，逐渐强化数据的专业化处理和统筹共享能力。

3.3 让其他组织参加政府数据平台建设

政府大数据除了政府掌握管理的数据之外，互联网上也存在相关数据如：公开的数据、公共事业机构和国企管理的数据，而且行业和行业之间、企业和企业之间的数据也应该在此范围内，所以政府大数据平台创建，不单单是部门数据的共享开放，还包含其他社会组织的数据共享开放，因此必须创建政府和社会互动的数据采集制度，经过政务数据共享开放，在收集和开放数据上面，对企业、科研机构、行业协会和社会组织等实行具有目的性的引导[3]。

3.4 建立政府开放数据风险评估制度

大数据的使用，第一需要做好信息安全把关。任何涉及商业秘密、个人隐私和国家安全的数据，必须采取信息脱敏技术保证大数据的有效运用，不然会引起许多法律问题。而且，怎么判定数据公开和共享边界，都要创建对应的管理制度，制定符合的风险防范策略，最大程度减少数据运营中出现的运用风险

4 结语

从大数据的应用、建议与真实问题,研究者需要对公共事务管理怎么成功面对大数据革命有较为深入的思考。公共事务中大数据是指传感器、计算机网络和个人在互联网上公开的信息还有大规模收集的管理数据的集合。在公共事务中,利用大数据来随时洞察团行为的模式机会还在出现的过程中,就出现了数据搜集、隐私方面的问题。所以公共事务管理人员必需改变思维,才能做到跟上时代的发展。