以党建为统领打造硬核智慧城管队伍

孙福双

大连智慧城管监督指挥中心担负着大连市主城区300平方公里1345个网格智慧监管任务，负责为应急、安全生产、营商环境等城市基础建设运行方面提供重要信息数据保障，是大连市受住建部和国家文明办直接调度监督，直连直通国家城管的唯一綜合性城市管理平台。面对党和人民赋予的使命责任，大连智慧城管监督指挥中心党支部始终坚持以“党建铸魂、奋斗筑梦”为指引，积极探索“以党建为统领全方位打造一流智慧城管中心”的新实践新路径，形成了“以五抓确保五过硬”的工作模式。

聚焦信念过硬抓思想武装，筑牢为党管城为民服务的初心使命之魂。一是针对党员干部工作和思想实际，紧密结合“不忘初心、牢记使命”和党史学习主题教育，持续掀起领导干部围绕重点领学、党员骨干结合职责讲学、党小组聚焦主业精学、全员坚持日常自学的“四学”热潮，人均学习笔记超过26万字，切实把理论所悟与实践所思有机结合。二是建成“职工心理咨询室”，发挥有心理学专业知识的党员作用，兼职心理咨询师开展心理疏导，科学引导职工树立积极心态，激发立足岗位建功立业的热情。三是实施以“单位好员工、社会好公民、家庭好儿女”为主要内容的“家德家风”学习实践活动，增强职业道德、社会公德和家庭美德，在心灵深处夯实听党话、跟党走的思想根基，锤炼对党无限忠诚、积极投身党的城管事业的思想品格。

聚焦政治过硬抓堡垒建设，把牢智慧城管监督的政治方向和工作主动权。一是建强党支部。建立了24项制度和与之相配套的包括54项工作内容的《党支部工作台账》，实行支部书记、副书记和党建科科长、党建专干四级管理。严格落实“三会一课”等组织生活制度，始终坚持组织生活会必请职工群众和市民代表、服务对象参与和见证，正、副书记带头揭短亮丑，请职工和服务对象背靠背讲评，班子成员和党员骨干的剖析材料必须向大家公开公示，组织生活会真正达到了触及灵魂、促进工作的效果。二是增强党支部的凝聚力和感召力。坚持正确的民主集中制落实方式，在干部职工评功评奖、晋职晋级等问题上，实行全员等票等值表决，党支部委员会集体决策机制。党支部正、副书记带头维护团队的大情大义，支部委员严格落实“六带头”机制，学习带头坐前排、管理带头正自己、巡查带头步量路街、督查带头奔赴现场、应急带头值班值守、批评与自我批评带头自我反省，赢得了民心，凝聚了民力，大大提升了干部群众的工作积极性和创造性。

聚焦责任过硬抓核心主业，始终把忠诚履职尽责作为“硬杠杠”和“铁戒尺”举过头顶。坚持党建引领业务建设，将工作重点进一步向主责主业聚焦，以业务推进的深度，提升党建引领的高度和民生服务的质量。6年来，累计督办水土气环保类问题4.1万多件次;解决涉及百姓生活的水电暖气路问题60万余件，收到市民表扬信和锦旗70多件次。对存在重大安全隐患的市民诉求，第一时间进行流转办理和高效治理，获得辽宁省委民心网“十星”评定及“敢担当，敢作为，为民办事解决问题”评价。在保障城市安全上，依托信息技术指挥城市除雪、防台防汛和山林防火120多次，调度和协调各级整治积水点、积冰段868处;通过全民城管系统解决各类井盖缺失、丢失和塌陷4000余处次，督办市民门口路面破损3万多处次，有效维护了城市的运行秩序。在提高城市竞争力上，共查办脏乱差问题160万余件，并硬起手腕管住了城内烧纸、烧花圈和占道烧烤污染空气等问题，被大连市评为“最佳服务品牌”和“优秀服务窗口”。

聚焦本领过硬抓专业素质，坚持不懈在提升监管战斗力上努力创新探索。一是紧贴实际，着力抓好全员培训。按照全国城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，统一组织了一线执法大队长、中队长专项培训;建立了法制干部轮训工作机制;开展了规范执法集中整治活动，全面提升了城市管理执法队伍工作能力和水平。二是解放思想，创新监管模式。扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，党员干部围绕学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，在全国首创了“专业监管+全民监督”的全民城管“大连模式”，担当起了大连市首个城市精细化管理实施意见的调研与完善等工作，建立了充分体现以人为本理念的事件处置“0.5小时大连标准”。三是立足实战，把管理现场当战场。把单位和员工打造成城管一线的战斗堡垒与守城卫士，在科室设党小组和支部委员联系点，在班组开展党员群众“一帮一、一对红”，并结合智慧讲堂，持续开展“日学党史一篇文、周讲党绩一功勋、月谈传统一文化、季写为民一汇报、年树一批好典型”等实践活动，营造了讲党性、尽责任义务、限时督办的氛围。涌现出大连首支抗疫突击队、父子协力治理企业弃用港汛井、指挥长冒雨整修漏电灯箱、主动揽责搬走垃圾山、追寻百里解决群众出行难等全市首个“十星”。

聚焦作风过硬抓一流服务，在岗位实践中书写为党奉献的精彩人生篇章。一是自查自纠强自身。严格执行“所有政府购买服务项目，合约实施前必须坚持请纪检、审计提前介入审核、把关机制”，始终把组织原则和党的纪律挺在最前面;召开专题研究作风建设和纪律建设会议，深入查摆分析不足，严格查处在本职工作和服务民众中出现的花架子、小官僚、小糊涂等问题26人次，不断提高党支部的修偏纠错能力。二是“借锤敲钟防流感”。坚持月月走访社区、楼院和各地段商贩，认真倾听多方面意见和建议，有针对性开展廉政风险点排查和诫勉谈话、岗位调整，坚决杜绝“吃错饭、装错兜、交错人”现象。三是规范管理严约束。利用复转军人素质优势，对干部职工的站、走、坐、看、说进行军事化培训，并集思广益制定了《智慧城管行为守则》和29项管理制度，使中心的管理如同部队一样正规。