水务公司混合所有制改革的思考

李彦彬

大连德泰水务有限公司 辽宁大连 116600

在市场经济的发展中，国有经济与其他所有制经济的融合度逐渐提高，这是混合所有制经济形成的主要原因。在混合所有制经济体系下，水务公司获得了长效发展，也是加快社会经济水平提升的关键。随着市场环境的变化，水务公司在实施混合所有制时也会受到政治因素、经济因素等影响，只有加快混合所有制改革，才能使技术资源、资金资源和人才资源等得到高效利用，为水务企业的转型升级创造条件。通过构建完善的改革机制，可以增强水务公司的综合竞争力，抓住经济下行背景下的发展机遇，降低自身发展风险。当前改革工作的推进也会受到多种因素的限制，必须在工作中予以全面改进，从水务企业的发展现状及未来需求出发，逐步提高改革效能。

1 水务公司混合所有制改革的意义

党的十九大报告指出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。根据这一精神，发展混合所有制经济是新时代深化国有企业改革的关键抓手和重要突破口。首先，混合所有制改革是促进水务公司长远发展的关键。在新的经济形势下，水务公司应该顺应改革的潮流，通过混合所有制改革来突破当前发展的困境，为公司发展赢得契机，降低市场竞争中的风险。应该明确市场经济的发展规律，促进市场活力及综合管理水平的提升。其次，混合所有制改革也有助于资源的高效利用。技术资源、资金资源和人才资源等，是水务公司的重要资源，只有通过混合所有制改革，才能在产业结构升级中获得更强有力的资源保障，打造共赢局面[1]。最后，水务公司混合所有制改革也有助于资本流动性问题的处理。资本流动性是决定公司发展前景的主要因素，通过改革工作的推进，能够增进与市场的衔接度，资产重组和出卖等方式的运用，使资源得到合理配置。

2 水务公司混合所有制改革所面临的问题

首先，在改革中的活力较低，无法满足新时期企业的发展需求。水务公司大都伴随着城市而建，长期的固有思维和垄断造成创新意识不足，对于先进发展理念和经验的认知程度较低，未能意识到混合所有制改革在当前发展阶段的重要意义，对于企业未来发展形成制约。受到传统思想理念的影响较大，无论是管理人员还是普通工作人员，都存在不同程度的惰性心理，在工作中的热情不高。未能构建完善的激励机制，水务公司的管理模式逐渐僵化，人才价值无法得到体现。管理人员的主动能动性较差，未能根据市场经济的发展变化特点制定改革计划[2]。其次，法人治理结构存在不合理、不完善的问题。除股份公司外，较多水务公司为国有企业，董事会的作用发挥并不明显。此外，在政策和规定上的缺失，也使得水务公司在改革中的大环境较差，影响了改革工作的成效。

3 水务公司混合所有制改革的路径

3.1 优化控股比例

对于股东控股比例的合理优化，是实施混合所有制改革的基础与前提，能够提高水务公司的整体治理水平，实现治理结构的不断优化。应该对公司的发展现状及目标进行评估，在此基础上提高对民营资本的重视程度，为企业的市场化发展创造条件。控股比例的优化，能够解决传统发展模式下的一家独大问题，充分增强业务经营的灵活性，使用人机制的运行更加顺畅。对法人治理结构予以全面改革，通过董事会、股东会和监事会等实现有效约束与规范，确保水务公司的健康稳定发展。注重对权限的设置，不仅能够避免违规操作行为，而且有助于员工主动性的激发[3]。充分体现非公有资本的优势，确保在分配过程中的透明性，满足企业的未来发展需求。

3.2 完善监督机制

构建完善的内部监督机制，也是实施混合所有制改革的关键，确保各项工作能够符合市场运行规律及特点。在治理结构的优化中应该以制度作为保障，实现对不同部门及人员的有效约束，防止出现不规范操作行为。以经营目标契约化管理为核心，对不同岗位的管理工作作出明确的规定。在公司治理中，应该明确金融机构的价值与作用，通过投资银行体制的建设，不仅能够使公司获得更多的投资，而且确保监督过程的公开性与规范性，使混合所有制改革工作有条不紊的推进。员工持股的方式，可以使员工在工作中充满干劲，达到良好的激励作用，在人力资源管理中发挥强大效用。明确经营利益和员工薪酬激励之间的关系，充分挖掘人力资源的价值，确保在经营过程中得到有效约束，促进水务公司整体决策和管理水平的提升[4]。职业经理人的引入，可以确保监督过程的公正性，此外与审计机构的合作，可以为水务公司用人机制和激励机制的优化提供专业建议。

3.3 健全市场体系

水务改革应该以现代化市场体系的构建为主，降低行政力量对公司发展的负面影响，保持正确的混合所有制改革方向，为公司的自主发展创造条件。当前已经逐步实现了所有权和经营权的分离，资金筹措方式和渠道得到逐步拓展，有助于缓解水务公司的资金压力，为健康稳定发展创造条件[5]。以市场发展为依托，分析市场经济的发展现状及未来变化趋势，确保改革目标的先进性与前瞻性。通过自主经营的方式，可以使水务公司的发展更加符合市场经济特点及运行规律。

3.4 强化运作平台

水务公司在开展混合所有制改革过程中应该做到与时俱进，通过市场资本运作平台来提高改革成效，真正将公司带入到新的发展阶段。明确金融市场动态，协同产权市场和股票市场等制定切实可行的改革方案与计划。尤其是当水务公司的规模较大时，在混合所有制改革中对于股票市场的依赖程度就会较高。而针对非上市公司，则需要分析产权市场对改革工作的影响，通过增资控股和产权转让等方式达到预期改革目标[6]。资本运作平台的选择，除了应该结合当前政策和经济环境外，还应该与企业的发展现状及经营需求结合在一起，为企业的可持续发展增添活力。

3.5 重视效益提高

在混合所有制改革过程中，应该重视整体效益的提升，使企业获得良好的发展环境，在利益共享当中提高企业的经营能力。应该充分借助于政策优势、资源优势和客户优势等，实现与不同企业的密切合作，在资源共享当中坚定改革的信心，真正实现优势互补。注重稳定合作关系的构建，这也是当前混合所有制改革的重点，注重对其他公司技术条件、资源和人才优势等相关信息的调查与分析，从而转变当前改革的困境，形成强大的发展合力。政府部门在水务公司混合所有制改革中发挥着主导作用，应该由政府部门根据当地经济状况出台相应的政策，以促进改革大环境的优化，协同法律手段、经济手段等加快改革进程。

4 结语

水务公司混合所有制改革工作的实施，是实现企业转型发展的关键，有助于各类资源的优化配置，使资本流动性差的问题得到缓解。然而，由于公司自身活力较低、治理结构不合理等问题的约束，也会对改革整体成效造成影响。为此，应该通过优化控股比例、完善监督机制、健全市场体系、强化运作平台和重视效益提高等途径，构建完善的改革体系，从而使水务公司在发展中达到提质增效的目的，为未来可持续发展奠定基础。