构建以风险管控为核心的质量管理体系

赵剑飞

中国石油辽河油田公司钻采工艺研究院 辽宁盘锦 124010

质量管理是企业管理活动的重要组成部分，构建以风险管控为核心的质量管理体系，通过完善管理体系，强化专项稽查.加大质量考核，弘扬质量文化，为企业的生产经营工作提供强有力的技术质量保障，对提高企业效益具有重要意义。

1 以风险管控茭舷心的质量管理内涵

质量风险管控就是在建立质量管理体系的同时，开展风险因素的识别工作，将质量风险管控的意识、观念和行为准则渗透到整个质量管理体系中，贯穿在PDCA(策划、实施、检查、处置)各过程中，并不断进行循环，从而持续提高管理水平。企业将质量风险管控作为质量管理体系规范运作和持续改进的重要手段，将基于风险的思维融人体系管理全过程，使质量管理得到进一步深化，基础得到进一步夯实，管理得到规范和细化，取得了明显的效果。具体内容包括：①策划阶段（P）。做好质量管理体系内外部环境和相关方的风险和机遇识别工作，并通过识别出的潜在风险，制订相应的策略计划。②实施阶段（D）。明确领导质量管理责任，增强员工质量风险管控意识。建立目标管理体系，梳理修订相关管理制度，搭建质量风险管控架构。③检查阶段（C）。突出关键、强化管控，加大风险监督检查力度。扎实做好质量管理体系内、外部审核及质量目标考核工作，提高应对风险有效性。④处置阶段（A）。更新调整策划期间确定的风险和机遇，做好持续改进。

2 全面风险管理的工作目标

风险管理不是独立的、与政府管理活动和决策过程相分离的一项活动，而是构成政府所有决策过程所必需的一部分。深圳检验检疫局实施全面风险管理，就是通过建立、实施并持续改进风险管理框架，将管理风险过程融入到检验检疫管理决策的全过程，确保管理决策过程的可控性和决策结果的科学性。

3 风险管控质量管理体系的构建和实施

3.1 强化风险问责，增强质量意识，做好风险管控的实施

（1）急顸层设计，明确管理责任，增强风险管控意识。加大质量业绩在单位绩效考核中的权重，严格问责考核。分级管控，筑牢了企业全面覆盖、层层把关的质量管控防线，对企业领导发挥主观能动性，提高机遇风险思维意识起到了推动作用，形成了质量管理齐抓共管的良好格局。

（2）目标引领、制度护航，搭建质量风险管控架构。明确质量目标管理工作，全面梳理质量制度流程，健全完善质量考核机制，制定质量风险管控手册，为搭建质量风险管控架构提供目标和制度支撑。①建立多元化的质量目标体系，强化措施执行落地。以提质增效升级为导向，进一步细化并明确重点业务过程质量指标，注重质量指标的横向对比与纵向分解，引导重点业务过程质量达到优秀水平。②全面梳理质量制度流程，强化体系有效运行，实施制度标准化建设。在体系建设之初，企业在全面梳理工作流程的基础上，启动了以“业务为中心、流程为主线”的制度标准化建设工作，通过将制度改造与流程体系建设、职能职责体系建设相结合的“三位一体”方式，在坚持先进性、科学性、效益性和可操作性的前提下，不断推进管理制度化、制度表单化、表单信息化，注重流程化管理、标准化管理和信息化管理，形成一套适合开发单位实际情况的制度流程管理体系。③健全考核机制，强化风险问责，风险管控有据可依。4）突出风险管控重点，梳理识别过程质量风险。为进一步强化企业生产过程质量风险管控，细化完善质量风险管控要求，突出管控重点、明确主体责任，企业依据全面查找、科学评估、分级管控的原则，以问题为导向，深人分析、查找各项工作中的质量风险点。

（3）创新手段、传播精神，增强员工质量风险意识。生产过程的质量决定产品或服务的最后质量，生产过程的质量又取决于员工的工作态度和工作质量。企业质量管理包括产品质量、服务质量、工作质量，都决定于员工的工作质量和工作态度。因此员工质量意识的提高是改革创新整个质量管理体系的重要内容，高度重视员工的工作态度和工作质量，充分调动员工的积极性和创造性，定期开展企业质量文化活动，增强员工工作的质量意识，对企业提高工作质量，防范质量风险具有重要意义。

3.2 突出关键环节

抓好体系审核，做好风险检查工作。

（1）强化管控，分级管理，加大风险监督检查力度。①领导高度重视，实现质量工作“三同时”。秉承“质量管理无禁区”的理念，进一步理顺质量管理委员会的工作职责，强化质量工作的统筹策划，各级领导把质量管理与安全管理摆在同等重要的位置，与安全工作、生产经营工作同安排、同部署、同考核，并对生产过程质量问题、不合格物资采取“一事一议”，及时处理，确保了各方面质量上水平。建立周通报制度。②分级分类管理，开展风险查摆工作。一是风险自查。组织动员全体员工全面查摆本部门、本岗位存在的风险因素。二是风险互查。组织相关部门和岗位间交叉检查，作为自查的补充，在管理中连接处通常存在较高风险，风险互查为处理好部门和岗位之间的衔接管理提供了有益的思路。三是组织全面系统的督查，在完成以上两步工作的基础上，由厂组织督查，重点放在日常管理的薄弱环节。四是对查摆出的所有风险因素进行分类和梳理。在充分听取基层意见后系统地制定防控措施，并将其融人到各个管理文件中。③抓住关键节点，强化专业管理过程中的质量管控。强化质量职责的落实，严格生产过程的质量管控。

（2）抓好审核，落实目标，提高体系应对风险的有效性。

总之，以风险管控为核心的质量管理体系建设运行实践，体会到做好这项工作，领导是关键，基层是重点，监督是保证，文化是方向。只有切实抓好上述工作，创造良好的体系运行氛围，才能推动企业质量管理体系持续、健康发展。