民营经济统计监测方法制度探讨

2021-11-23柴伟

商品与质量 2021年28期

柴伟

廊坊职业技术学院河北廊坊 065000

1 民营经济的概念

私营经济在发达国家很少被提及。在我国经济体制改革和社会主义市场经济发展的过程中，民营经济得到了迅速发展。它不仅是社会主义市场经济的重要组成部分，而且是中国经济的一支生力军。在民营经济的定义方面，专家学者做了大量的研究，但理论层面并不明确。山东省在本次试点中采用的民营经济概念是：企业资产是大陆公民的民营经济组成部分，包括个体经济、民营经济、混合经济等民营经济组成部分。监测对象分为个体私营经济、混合所有制经济中的私营经济和非企业法人的私营经济三类。

2 民营经济统计基本原则

2.1 公约原则

一般来说，私营经济可以理解为中国公民在中国境内进行的经济活动。根据中华人民共和国宪法，香港、澳门和台湾的同胞属于中华人民共和国公民。然而，在工商登记中，香港、澳门和台湾商人的投资不被视为国内投资，而是作为外国投资。因此，从实际管理的角度看，民营经济不包括香港、澳门和台湾商人的经济。

2.2 可操作性原则

在现有的统计指标中，经济普查使用的指标涉及面广，内容也很全面。但在非普查年份，统计报表趋于简化，即统计报表中包含的民营经济指标有所减少。因此，确定民营经济统计制度的关键是选择合适的所有制经济指标。

3 民营经济统计监测方法

3.1 民营经济范畴界定

由于民营经济涉及多产业、多行业、多所有制，在现行登记注册类型与统计报表中并没有明确的“民营”指标，因此我们只能在理论概念的基础上，采取“倒扣法”“累加法”等方法，使用逆向思维办法，核算民营经济的统计数据。实际统计工作的关键在于采用哪一种指标来界定所有制的形式、划分经济类型。通过比较现有的统计报表，可以从以下两类指标中进行选择：

一是“实收资本”指标。统计报表《调查单位基本情况表》中“实收资本”的统计指标，具体包括六种形式：国家资本、集体资本、法人资本、个人资本、港澳台资本和外商资本。根据研究，按照民营经济范畴可以将个人资本与民营资本划入民营经济统计范围。二是“登记注册类型”指标。在统计报表《调查单位基本情况表》中，我们选取“登记注册类型”指标，具体包括内资、港澳台商投资与外商投资三部分的内容，民营经济主要集中在“内资”部分。具体操作过程中，由于登记注册类型存在界定不清的情况，我们可以结合“企业控股情况”具体分析，即登记注册类型为股份合作与其他联营，其中如果“企业控股情况”指标为国有控股或是集体控股的，就可以认定为企业属于非民营范畴，不能纳入民营经济统计范围。

3.2 特殊情况的界定方法

个体工商户创造的民营经济价值应纳入所属行业的经济范畴。统计报表中的《调查单位基本情况表》仅限于法人单位，个体工商户的所有制结构情况不在其中，无法一概而论。个体工商户在法律上界定为：工商业经营符合民营经济中以“民”的特点的，其创造的价值应全部归属在民营经济中的“个体私营经济”。

农业产业中的民营经济占比要通过企业内部产量的具体结构进行确定。由于当前的农林牧渔业增加值并不是通过企业核算的，因而无法直接通过企业的实收资本结构准确区分。建议一方面通过“实收资本”确定农业企业中的民营占比，计算企业部门的民营经济总量；另一方面通过农业、林业、牧业、渔业等行业内部的产量结构，如林业中的林产品产量和竹木采伐产量、渔业中的捕捞产量和养殖产量等，来计算非企业部分中的民营经济总量与占比。

建筑业需要使用经济普查数据，来确定个体私营单位的增加值。根据《中国国民经济核算体系（2016）》的规定，建筑业总产值、建筑业增加值等是依据当年资质内建筑业企业的财务报表计算所得，并未考虑个体私营单位可能创造的经济价值。但这可在5年一次的经济普查中予以弥补，并对前5年数据进行修订。由于建筑业无法收集到平时年份的数据，只能借助经济普查收集到的个体私营单位增加值占资质内建筑业企业增加值的比重，进而推算出平时年份的增加值，用于计算个体私营经济单位的增加值。

3.3 民营经济监测存在的问题

由于实际情况与理论研究的差距，我们发现民营经济统计在实际操作过程中可能存在以下问题：一是在使用“实收资本”指标划分民营经济时，由于一些企业的股权结构具有多重性，且受不完全信息的限制，无法对其股权结构进行进一步的分解分析。在民营经济增加值的计算方法中，对五类资本的比例进行了分摊，造成了与实际情况的偏差。二是由于现行的统计制度，无法对调查单位基本信息和财务状况的准确性、完整性进行评价，可能导致统计指标的遗漏或不准确，最终影响统计结果。在实际操作过程中，如何结合实际情况，选择一种科学、实用、更具操作性的灌装方式是一个亟待解决的重要问题。三是民营企业和个体户统计困难较大。从统计工作的实际经验看，民营企业和个体经营户统计报表的及时性无法满足，很多企业上报热情不高，需要多次督促上报。出现上述问题的原因之一，是民营企业和个体户不愿公开经营情况。第二，一些报道的数据不真实。这主要体现在一些民营企业和个体工商户不能真实反映生产经营情况，一些民营企业和个体工商户受利益驱使而不纳税，从而掩盖了实际经营情况。