建设工程项目安全质量监督管理存在问题及对策

2021-11-23林志宇

商品与质量 2021年27期

林志宇

承德市工程建设施工安全监督站河北承德 067000

我国建筑行业规模逐渐扩大，特别是城市化进程加快后，对于基础设施需求的加大进一步推动了建筑业的发展，建筑项目数量随之增加。传统安全管理模式已经无法适应现有社会发展，可采取更为先进的安全质量监管模式，实现安全与质量监管的融合，将其放在工程管理首要位置，方可减少自然灾害及意外事故发生几率，完善安全质量管理体系，从而保障现场施工安全。

1 建设工程中安全质量监督管理问题

1.1 缺乏统一工程标准

工程管理中，部分施工内容较为繁杂，为保证工程施工质量，需选择专业施工团队参与至工程建设中。但是，在项目招标中，双方对于施工标准认知存在差异性，特别是建筑企业自有一套评价标准，未能实现企业之间的标准统一，在具体施工中，如若未能做好审核工作，则可能由于差异性标准降低施工质量，对于后续工作开展造成制约[1]。

1.2 管理较为形式化

在建设工程中，大多数施工单位具备完善的管理机制，却受限于主客观原因，导致管理制度未能有效落实，存在形式化管理问题，具体如下：一是工程建设中，中小型工程通常人力、资金较为紧张，加上工程复杂、工作量大，导致难以在监督管理中投入更多资金，加上管理方式老套、机制不全面等，进一步影响了监管效果；二是建设工程融资复杂、投资渠道多，在安全质量监管中，易产生重复管理、职责不清等情况。

1.3 设备人员分配不均

工程检测在人才及设备分配方面存在不均匀情况，主要是由于监督检测设备较为落后，人员通常是根据以往经验及主管进行质量判断，缺乏可却行。并且，建筑业属于劳动密集行业，导致人员普遍素质不高，专业水平不足。并且，在巡查项目中，监督员主要是检查实体工程情况，采取宏观监测方式，未能参与到实际工程建设之中。并且，工程中还有很多为兼职人员，存在人员结构问题，无法满足监管数量需求。

2 建设工程中安全质量监督管理对策

2.1 完善标准建设

在我国深化改革中，为推动建筑项目的发展，做好安全质量监督，则应当优化监管流程，可采取ABC监督法，发挥市场经济优势，采取分类管理方式。①A类项目标准。企业施工中需保证连续5年工程未产生重大安全事故，或是受到政府监督不处罚与审查，未收到群众举报，破坏当地环境[2]。并且，连续多次获得国家安全质量监督奖选，对于此类企业加强重视，尤其是申请年度文明施工。企业需具备完善监管制度，质量过硬，安全部门人员落实自身责任，保证生产建设无事故。②B类项目标准。在项目建设中，规模超过1万㎡，施工现场控制合理，实现严格管理、有效监督，抽查中未出现重大事故及安全隐患。检查中出现的问题能够立即纠正，完善应急方案，整体过程秩序井然，工作开展有条不紊。③C类项目标准。项目规模在1万㎡-2万㎡范围内，现场存在偷工减料、管理混乱、安全措施匮乏等情况，无合理评估风险制度。

根据以上标准，展开项目安全质量监督，每季度均需要根据以往检查情况，通过抽查方式展开监督，尤其是高危项目，必须严格按照监管流程落实，避免双重标准及联合舞弊。每月、季度监督计划均做好归档，依法惩处偷工减料情况，确保民众利益。

2.2 优化制度流程

工程安全质量监管作为庞大、系统性工程，应当明确管理中存在标准不一的情况，通过完善制度，依次为监管标准，转变现有监管模式。因此，在完善制度标准建设中，应当遵循地方制度具备层次丰富性及多元化特点，做到不断完善更新，内容适应地方经济社会发展，技术标准结合地方情况，以此提高其区域实用性。在此过程中，确保监管规范性、公正性，建设新的监管制度，做到适应性与完整性的统一，将行业、机构及人员管理统一起来，完善即有管理制度[3]。从流程注册、资格核定、处理不良操作行为等方面出发，审查人员及机构资格资质，接受公众监督，要求人员从计划工程阶段，就根据以往经验分析漏洞，提高监管水平，在源头扼杀偏差，如审核中招标结果与合同问题上报至领导，积极与施工监理交流，掌握施工情况，注意工程中疑难点，竣工后进行系统性测评，以此提高监督质量。

同时，此过程中需实现全过程公开透明，尤其是技术发展下，可为质监工作提供支持，构建内部信息网络，将每项监督过程记录下来，便于及时寻找相关信息，在内部网络实现数据共享。

3 改进监督质量

在工程监管中，为保证资源优化分配，避免出现设备、人员不均情况，则应当从以下方面出发：一是加强资金投入，采购先进检测设备。在年度预算中将安全质量监管工作纳入其中，设置专项资金，专门负责采购设备，实现设备的更新换代，为人员提供更多技术支持；二是加强监管宣传。通过媒体、内部网络、官网平台等宣传安全、质量等法律法规，加强人们对监管价值的认知，为人员监管工作开展提供保障。并且，确保人员严格按照制度、流程展开工作，推动工程项目实现规范性发展；三是合理搭配专业人员，每位老监督员工带领3名新员工，以此培养新人，形成老带新的良好协同关系。在此基础上，加强人员培训，结合建设工程进度、特点等安排专业监管人员入驻，把控施工各项环节，以此打造高素质专业监督队伍。