食品药品检验检测机构发展现状研究

耿红江 刘志泽

青岛浩海光杰检测技术咨询有限公司 山东青岛 266200

2013年3月22日，我国成立了国家食品药品监督管理总局，同时，其网站也正式挂名“总局”，随着国家食药总局的诞生，县级食品药品检验检测中心也随之孕育而生。2013年底，以甘肃省为例，所辖89个县的食品药品监督管理局均设立了县级食品药品检验检测中心。2018年3月22日，随着《国务院关于机构设置的通知》的出台，国家市场监督管理总局正式成立，不再保留国家食品药品监督管理总局，其下属的检测机构随之划归各级市场监督管理局管理。

1 制约县级食品检测机构发展的因素

1.1 人员因素

专业技术人员严重不足，人才引进困难是限制县级食品检验检测机构发展的因素之一。检验检测机构专业技术人员职称评定滞后。县级食品药品检验检测中心均为全额拨款公益类事业单位，机构成立初期，内部岗位设置均为管理岗，未设立专业技术岗，检验检测人员无法取得与从事食品检验工作相适应的专业技术职称，这也成为制约检验检测机构长足发展的一大瓶颈。

1.2 环境因素

基层检验检测机构经费有限，县级财政年度预算经费仅能保障省、市下达的食品安全监督抽检，而实验室运行所需的配套设备耗材采购、人员培训等缺乏必要的经费支持。目前，各县级食品药品检验检测中心实验室都是在原有办公基础上改造的，食品检测种类多、项目繁杂，没有相适应的检测条件则无法开展全面的检测业务，现有环境条件仅能满足简单的理化检测和微生物检测，实验室布局有限，是限制县级食品检测机构发展的又一重要因素。

1.3 其他因素

取得资质的县级食品检测机构受认证项目少、基层工作任务繁杂等因素制约，独立承担食品安全监督抽检检测任务难度大，省、市下达的食品安全监督抽检和风险检测任务多需委托第三方机构检验，没有真正发挥检验检测资源整合的优势。

2 县级农产品检测机构发展对策

2.1 扩充检测能力

（1）扩大检测覆盖面。农产品检测机构除了种植业农产品中农药残留的定量检测及重金属检测之外，对畜产品、水产品、农业投入品等方面的检测也要深入研究。检测范围可扩大到水果、粮食、植物油、茶叶、畜禽肉类、蛋类、奶类、水产品等农产品。

（2）增加检测参数。检测机构在现有检测仪器的基础上，要不断增加检测参数，提高检测能力。研究相关国家检测标准和食品检测标准，在保证现有参数能力的同时，积极申请扩项与复评审，不断增加农药残留、兽药残留、重金属、食物添加剂和其他污染物检测种类。

2.2 提高检测人员素质

（1）调整检测人员结构。检测机构招聘时必须招聘专业对口的检测人员，所学专业为应用化学、分析化学、食品分析、农产品质量检测等，保证机构在编人员数量充足。制订出检测人员短期和长期培训计划，建设一支结构优化、爱岗敬业、团结协作、具有创新精神的相对稳定的试验技术队伍，留住爱岗敬业、能立足农产品检测事业发展的人员。

（2）提升检测人员能力。对检测人员进行专业培训。前期，在中心实验室学习基本实验室知识，掌握基本操作技能，再参加外部农产品质量安全、法律法规、检测方法、检测参数、实验室质量控制等方面的培训，并不断轮换检测项目，提高经验水平。

2.3 争取地方财政支持

各县经济发展水平各不相同，通过工作让上级部门认识到农产品质量安全检测的重要性，积极主动地向上级争取财政支持，将农产品检测经费纳入本地财政预算。积极申请资金，尽量配齐必要的农产品检测设施设备，不断改善检测条件，提升检测水平，从而满足农产品安全监管和检测工作的需要。

2.4 确定检测机构的定位

为了适应检测机构的长期发展需要，一定要明确定量检测在检测工作中的重要性和必要性，充分发挥大型分析仪器的作用，避免资源浪费。县级农产品检验检测机构应当加强管理制度建设，创新管理方式，提高工作效率，完善质量管理体系，规范检验行为，优化检验流程，推动检验工作的科学化、规范化，不断提高检验工作管理水平。

2.5 健全完善质量管理体系

（1）持续改进质量管理体系。不断改进与客户需求相适应的更科学的质量目标方针。持续改进、不断创新，为质量管理提供有力依据。做好管理和评审工作，不断改进和完善质量管理体系。质量管理体系改进是一种持续的活动，其目标是追求更高的有效性和效率，避免可控缺陷的出现。

（2）加强人员培养，坚持以人为本。质量的基础是管理，管理的关键是人。保证质量体系有效运行必须树立以人为本的管理思想。只有具有良好素质和熟练技能的员工，按照体系要求，做好工作的每个环节，才能保障体系有效运行。因此，检测中心要加强人员培训和人才培养。

（3）严格按文件要求进行内审和管理评审。体系运作期间难免有问题产生，为了发现问题并解决问题，必须自我检查，对不符合项进行原因分析，并制定措施。通过对纠正和预防措施的实施，不断改进质量管理体系。

3 结语

市场监管局检测机构承担的是关乎民生的食品、药品、计量及地方特色产品的检测工作等，是地方政府的重要技术支撑及科研机构。市场监管局检测机构的改革是与时俱进，为了检测机构更好、更快的发展，也为了检测机构更好的服务社会。在改革期间，作为市场监管局检测机构要改变固有思想，顺应改革，调整不适应的管理运行模式，注重人员业务培训，挖掘打造多元化人才，提升人员竞争力，机构竞争力，打好基础迎接改革。检测机构人员无论面临何种模式改革，都要坚守自己岗位职责，做好岗位上每一份工作，努力学习，提升自身业务素质，更好的打造自己，顺应改革，做个认真、公正、努力、真实的检测人。