工程检测在建筑质量安全领域的重要作用

2021-11-23胡昆昆

商品与质量 2021年30期

胡昆昆

南昌市建筑科学研究所（南昌市建筑工程质量检测中心）江西南昌 330096

1 工程检测行业发展历程

从工程检查行业的开始到今天，大部分都作为建筑行业的附属部分出现，一个是建筑企业的内部实验室；二是进行内容实验室的建立，还有一个则是各级质量监督管理部门设立的政府监督检查室。这两种类型的测试单元始终根据其各自的工作领域进行测试工作，并且以上级机构所属部门的形式进行操作。它们尚未形成独立的企业运营概念，并具有不同程度的行业保护。

在过去的两年中，构建系统一直在讨论工程质量检查的中介，并进行了许多尝试。市场逐渐开放，一些私人检查公司已被新批准。随着私人测试的参与和加入WTO的影响，测试机构必须成为符合国际一般要求的具有独立法人资格的机构。他们应该是第三方独立服务中介机构。由于逐渐阐明了它们的位置，各种测试机构已开始着手进行转变。

2 工程检测行业现状

（1）部门垄断现象已不能满足市场需求。各级监督机构建立的检测室在政策上具有绝对优势，由于其政府背景，克服了建立时间短的弊端，通过垄断检测任务的形式，其已经成为测试市场中的主流测试力量。但是，垄断行为的副作用是它长期处于政策保护状态。与其他机构相比，它效率低，技术水平低，服务意识差，自我竞争能力差，不能满足市场需求，导致腐败和检测水平低。因此，为了更好地服务于社会，测试市场的中介势在必行。

（2）大多数测试单位在市场过渡过程中暂时无法适应市场需求。当前大部分测试单位都面临着如何与主体分离，是否分离以及分离后如何生存的难题。实际上，在行政管理和经济交流方面它们仍然不是独立的。由于测试单位的长期附属地位，人员和财务受到极大限制。因此，对技术，人力和资本的投资不足。与其他领域的行业或检测机构相比，技术含量不高，技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展，特别是我国加入世贸组织，迫切需要尽快提高检验单位的技术能力和技术水平。

（3）当前市场上普遍存在的问题：不正当竞争和发布虚假报告。目前，建设项目的质量检查是由施工承包商委托的，这种检查委托机制相当“花钱束缚自己”。在共同利益的驱使下，在施工方与检查方之间不可避免地会有许多“猫腻”，对未来项目的质量和安全性留下了许多隐患。从目前的情况来看，无论测试市场是否已晋升为中介机构，到处都有问题：测试单位为了方便委托人或其他主体而发布虚假报告。尽管各省都出台了各种《建筑工程质量检验管理规定》等类似文件，以加强质量检验机构的建设，规范质量检验活动，但建议检验机构对检验数据的真实性承担法律责任，并确保检验数据的真实性。项目质量检验各级质量技术监督部门也严格要求检验单位按照规定的质量体系运行，但效果不理想。最终结果仍然是“最上层的政策和最下层的对策”。从表面上看，信息似乎非常标准化，但是本质上仍然是虚假信息，虚假报告，有些甚至具有“两套账”（内部存根一套报告，外部按委托单位要求出具一套报告）。

3 行业发展对策

在市场经济中，权利和义务是平衡的，在享受一定权利的同时，还要履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险和压力。因此检测市场要改变现状，政府主管部门就应该明确检测单位在建设工程中的法律责任，使工程检测单位作为与工程监理并列的行为责任主体，独立承担着工程施工中所使用材料的质量风险责任：

（1）对工程所使用的材料质量负责，保证所使用的材料合格且适用于本工程。负责进场材料的抽样及取样，对进场材料进行检测，对无法检测的材料负责抽样、送有相关资质检测单位检验（包括对送检单位的资质能力考察）；一旦工程发生质量问题，若经调查为不合格的材料引起，则由检测单位负责。

（2）由建设单位委托检测单位，以工程造价的百分比或双方协商价进行收费。保证工程检测单位为工程质量负责，对建设单位负责。

（3）检测单位与材料供应单位双方对结果有争议时，双方现场封样送共同认可的具有检测能力的单位完成鉴定。

随着工程检测单位责任的明确，很多问题将在市场良性竞争中将得到不断合理解决，检测水平也将得到不断提高。为了保证提高市场竞争力，检测单位将逐步提高检测技术和检测能力；为了保证工程材料确实符合工程需求，检测单位将确立合理的取样方式，保证材料的可靠性；在保证质量的前提下，为了缩减成本，检测单位可以依据材料的市场现状，对质量相对比较稳定的材料减少抽样数量，保证成本的减少及资源的节约等等。