论高校财务内部控制方案研究

王丹

辽宁石化职业技术学院 辽宁锦州 121001

高校内部控制工作是学校工作的重要组成部分之一，高校内部控制力的强弱与否直接制约着学校的运行与发展，本人在高校从事教育工作多年，对高校内部控制的影响力有着深刻的感悟，现就我在高校工作过程中的一些感受与看法进行阐述，本文将主要研究高校内部控制内涵，高校内部控制力的不足之处，加强高校内部控制力的解决方案。希望本文能对高校内部控制工作有一定的启发与指导意义。

1 高校内部控制内涵

高校内部控制，是指形成一整套的学校管理与监督机制。高校内部控制力的强与弱体现在学校工作的方方面面，高校内部控制涉及到收取学费的数额、学费的支配与校园的建设、学校管理者的态度、学校内部的运行体制，学校工作的工作效率、校园文化建设、学校教育教学成果等。

2 高校内部控制力的不足之处

2.1 经济状况混乱

部分高校中从事会计工作的人员并非会计专业的高材生，他们非专业的会计人员，因此，他们很难保证学校的收入得到充分的利用，这具体表现在部分高校过多的把学校资金投入到校园环境的建设方面，一些高校一直致力于把学校建设成为花园式的美丽校园，却忽视了高校的主要目的是培养专业人才，提升学生的创新与实践能力，高校应该以科研成果、科研项目、学生的发展与成熟为骄傲，而不是仅仅以美丽的校园环境为骄傲，因此，高校应该提前做好预算，要把资金投入向教育教学，科学研究等方面倾斜，甚至在某种程度上，高校要争取并确保学校在科研训练方面的投资最大化[1]。

2.2 学校工作的执行力度不够

高校的人员管理呈现出金字塔形结构，最顶端的劳动者享有最高的决策权，但是他的想法与决策却不能在他提出后立刻得到实施，因为在他之下有着不同层次的众多执行者，只有经过一层又一层的传达，最高领导者的指令才会得到实施，这也导致最高领导者决策的实效性与贯彻性大打折扣，因为，人是感性动物，每一层次的执行者在执行领导的决定时都会加入自己的情感，考虑自己的得失。

3 加强高校内部控制力的解决方案

3.1 统筹高校经济

为了加强高校内部控制力，统筹高校经济，各大高校应该选择专职人员来管理高校经济。高校应该雇佣经济方面的专业技术人才，高校应该就学校的经济状况有一个总体的了解与规划，高校管理者可以根据专业人才分析的经济报表来规划学校的资金分配，以此来保证学校的收入能够常态化、稳步化的运用到最需要的地方去，从而为学校更好的发展打牢坚实的基础[2]。

3.2 做好监督与管控工作

3.2.1 做好学校领导干部的管理工作

为了做好监督与管控工作，各所高校要充分发挥每位学校领导者主观能动性、激发他们的创造性，消除目前部分学校领导忙于事务，被动应付，凡事都要问一把手，自己没有主见的现象。例如，学校可以每周组织一次学校工作例会，在例会上，所有的领导者都要出席，每一位参与者都有话语权，他们可以从自己的角度提出自己对于学校工作的一些看法与建议，此外，每周学校还都需要安排专职人员进行简单的工作汇报与总结，呈现目前学校管理过程中存在的问题和改进建议，另外在干部管理上还可以增加两个内容：培养中层干部独立思考的能力，引领中层干部深入基层，聆听基层人员的呼声的风气。在这一过程中，中间阶层的领导们首先应该自己思考解决方案，然后领导再给予指导、不能养成中间领导什么事都等上级领导意见，靠上级领导解决问题的习惯。这样可以促使每个干部都动脑思维，提高自己的工作能力。

此外，这也可以缓解学校主要领导的管理压力，提升高校的办事效率。对于学校干部的培训工作也是提升干部管理能力的重要一项，因为干部，使用必须培养，培养是为了更好地使用。学校的领导干部们需要定期接受培训。这种定期培训活动可以每学期举办一次，会议上，领导们可以就干部职责、工作方法、如何进行创造性工作等等方面进行研讨。

3.2.2 稳抓学校领导干部的工作作风

稳抓学校领导干部的工作作风也是加强学校内部控制力的一项重要工作任务，没有规矩不成方圆，人类，作为一种社会型动物，在工作和办事过程中很容易为情绪所指引，因此，学校工作必须抓彻底、抓实、抓紧。学校任何一项工作的发展，都必须有布置、有要求、有指导、有检查、有总结分析、有评价，如此才能使每项工作落实到实处，见到成效[3]。

为了稳步推进学校领导干部的工作作风建设，各大高校应该设立奖惩严格的规章制度，

各大高校要明确提出哪些是不可以做的，哪些是底线，触碰作风底线会有哪些不良后果。

3.2.3 提高教师的专业素养

教师作为高校群体中的重要一员，其工作成果与工作效率会对学生、学校、社会产生重要影响，因此，高校必须提高对教师的要求，教师应该把自己专业素养的提升当作一项重要工作来抓，一些高校教师的文化学历和职称都大大超过了教师法的要求，达到了“双高”，可教师的实际水平却并不能完全满足现代的教学要求，有些教师本科文凭到手，就渐渐的忽视了学习的重要性，这种现象应该被及时制止。办好学校靠教师，所以我觉得提高教师的专业素养，是教师队伍建设的重中之重。除了加强学习以外，还应有一些举措。如：

（1）经常开展教师课程评比工作。

（2）设置流动考察员，流动考察员可以任意的到某个班级去听课，无需事先与授课教师打好招呼，以激发教师的备课积极性。

（3）同年组、同学科的教师必须及时沟通，互相借鉴，互相学习。

（4）对各科教师进行的说课训练，使得教师对于教学的认识与思考更加的深入。

3.3 加强高校内部的权利制衡

众所周知，高校腐败现象多发于权利过大，缺乏权力制衡之时，为了防止高校中权力滥用现象的出现，各大高校必须加强制度中的权力制衡。一旦权力缺乏有效的监督，贪污腐败、滥用权力等不良现象便会出现，这是权力运行过程中的一个普遍规律。当前，构建完善的高校权力监督机制，加强现代大学制度中的权力制衡力度，已刻不容缓。为了增强高校内部的权利制衡，我们可以发挥政府的宏观管理职能，国家教育行政部门要积极采取法制和政策手段规范高校的办学行为，管理行为，国家教育行政部门需要对高校实行科学的、合理的管理，以确保高校教育质量的提升、以确保教育公平目标的实现。

3.4 加强对高校内部成员的监督机制

高校腐败现象的滋生是一个渐进过程，高校腐败现象经历了数量由少到多、规模由小到大、程度由轻到重的演变历程。因此，为了避免高校腐败现象的出现，即使是很小的腐败现象，高校和社会也需要对其进行严肃的处理，除此之外，我们还可以采取一些措施来预防高校腐败现象，例如，高校可以加强高校的防腐败教育，积极推进廉政文化进校园，建设风清气正的校园文化。引导高校教职工树立正确的人生观、价值观、世界观和金钱观，以此来督促管理人员增强法制观念和遵纪守法意识，保持优良的工作作风。

以上是我对于高校内部控制力的一些感受以及如何加强高校内部控制力的一些建议，希望这些建议能够对未来的高校内部控制力的提升有一些帮助。