事业单位基本建设项目财务管理探讨

2021-11-23王焱

商品与质量 2021年16期

王焱

济南市交通工程建设保障中心山东济南 250000

与其他行业相比，建筑工程行业最典型的特征便是投入成本高，而行政事业单位基建财务管理工作具体而言，负责着工程造价和市政建设。因此，如果财务管理能得到有效控制，那项目支出费用将会大大降低。其次，基建财务管理工作的第二个特点便是周期长，要想真正发挥财务工作的作用，便必须把财务管理贯彻与整个基建工程中去，为建设节约型工程努力。目前，如何在确保基建工程质量不变的基础上，保证基建财务工作的公正与科学，是行政事业单位急需考虑的问题，也是基建项目需要注意的问题。

1 基本建设项目财务管理概述

行政事业单位关乎到了国家政府的行政监督职能，它涉及国家对于财务活动中所有资金的组织和控制情况。行政事业单位的基本建设项目，其性质是属于国家固定资产及公共基础设施的建设范畴，它指的是在某个建设环境之中，以一个独立的设计为基础而建立起来的综合工程，所以基本建设项目的主要特点就是运营周期长和资金投入量大。行政事业单位基本建设项目的财务管理，主要包括对行政事业单位工程项目预算、工程费用、融资方式等多个方面的财务内容管理。行政事业单位通过对这些财务情况进行有效监管，能够合理保障政府投资项目的资金安全，并且获得良好的经济效益和社会效益[1]。

2 行政事业单位基建项目的财务管理现状

2.1 预算编制不够细化，项目计划时常改变

为了尽快获取项目工程，部分事业单位缩减时间加快工程审批速度，对预算内容进行压缩并核减，待工程审批通过后，再增加具体投资金额，忽略了对项目预算内容的具体分类细化工作，比如其中涉及政府采购的，也未能按规定编制政府采购预算。另外，因一些前期拆迁赔偿、征地等原因估算不准或者政策性因素的调整，造成建设项目总投资超概算，导致建设项目先支出再上报的情况，从而出现了项目管理无预算、无审核、无标准的现象。

2.2 行政事业单位基建项目监督管理不严，审计监督程序不规范

目前，我国很多行政事业单位基建财务管理制度尚未健全，财务工作也无法充分得到监督。首先，在账务处理过程中，其下达资金记录往来科目应付账款管理时，支付项目款等开支直接从应付账款中冲减，造成财务混乱。其次，在预概算中，有按一定的比例留建设单位管理费，在建设单位管理费开支中，有购置一些固定资产，还有一定比例的日常开支。但实际上，单位对建设单位管理费比较忽视，在监督方式上比较单一，只对会计核算结果进行检查，在监督程序上，也是流于表面，没有深入到项目实际情况[2]。

2.3 内部控制标准不全面，执行管理能力较弱

很多事业单位按照上面有关规定下发的文件执行，但是并没有创建一套全面、完善的财务管理制度的标准，就算建立了相关标准，也没有全面落实执行。财务人员在工作上没有具体的规章制度可遵循，对于财务管理都存在普遍的自主性和随意性。部分经办人在执行工程项目期间，凭借主观观念行事，缺乏标准制度来规范资金审批流程，使简单的工作复杂化。

3 行政事业单位基本建设项目的财务管理优化策略

3.1 完善行政事业单位基建项目财务管理制度

行政事业单位的基建财务管理制度能够科学有效地提高管理工作的质量与效率，加强约束会计合算工作规范化，提高资金使用效率，保证基建项目的预算及决算具有科学性和有效性，采用标准的预算概算方法。行政事业单位的基建财务部门需要将如何提升资金使用效率作为重要关注点之一，并且积极推动基建工作制度实现创新。除此之外，还要不断深化行政事业单位基建财务制度改革，制定可遵循的科学工作流程，推动事业单位基建财务管理工作的高效开展。

3.2 树立财务管理意识，增强财务管理主动性

首先，行政事业单位需积极学习财务管理理论、方法及成功经验，立足实际加强研究，通过顶层设计将财务管理视为战略性管理决策一部分，从主观出发创建一贯性财务管理环境，将财务管理渗透在基建项目发展各个环节，为发挥财务管理作用奠定基础；其次，依据基建要求规设财务管理目标，引领各部门、各岗位解构该目标，将其与各项工作关联在一起，如采购、施工设计、工程监理、竣工验收、建设资源配置等，继而建设财务管理目标执行体系，发挥财务管理目标激励、凝聚、考核等作用，助力行政事业单位顺利落实基建项目承建目标；最后，为增强财务管理主动性需加大工作人员培训力度，保障参与基建活动的工作者明晰财务管理价值，端正财务管理态度，能将日常工作与管理联系到一起，通过培训积极学习财务管理方法及理论，鼓励岗位人员创新实践，挖掘财务管理潜力，继而为行政事业单位基建项目财务管理夯实人才基石[3]。