国有企业物资采购供应管理探究

骆卫国

国华能源投资有限公司 北京 100007

现阶段国有企业物资采购管理工作中仍存在不足。为了进一步提高我国国有企业的物资采购管理水平，必须根据实际情况分析我国国有企业物资采购管理基本情况，建立健全物资采购管理体系，优化物资采购定价流程，探索新型的物资采购方法，应用完善物资采购竞价模式，增强物资采购的可选择渠道，提升采购工作效率以及工作质量，吸引更多的在线供应商，以便挑选优质的合作单位，为提高国有企业物资采购管理水平奠定基础。

1 国有企业物资采购管理的价值

在国有企业的物资采购管理过程中，物资采购的价格管控对企业的发展具有十分重要作用，可在根源上对企业的运行发展给予更高的促进性作用，以完善采购管理方法，尽可能地降低成本，提高企业的经营利润。在此期间，可通过提高产品生产效率以及降低生产过程中的原材料消耗，实现成本的降低，增添多样化的现场调查和分析，对企业采购物资的控制和交易进行综合把控，进一步地提升企业产品质量，避免恶性交易行为产生，提升企业的物资采购管控标准。与其他企业发展相比，我国国有企业各项工作都在不断优化，在日益复杂的市场竞争环境中衍生出了多样化的采购管理方法，能够适应新形势下企业发展需求，促进了国有企业的合理化建设。

2 国有企业物资采购供应管理存在的不足

2.1 招标制度难以落实

国有企业的大规模物资采购基本都会实行物资招标采购制度，通过前期招标来确定合适的物资供应商，并为物资质量、采购成本提供保障，但由于当前很多大型项目的物资采购工作都被地方基层国有企业拆分，而基层国有企业的物资采购管理制度并不完善，因此物资招标阶段，招标制度往往很难有效落实下去，而物资采购招标的公平性、透明性也很难得到保证。因此，物资招标采购制度的优势很难发挥出来，而物资质量及采购成本也会因此而受到较大的影响。

2.2 采购模式比较落后

国有企业的物资采购模式普遍具有流程标准化、固定化的特点，无论实际工作中出现怎样的变化，其工作流程及物资采购供应要求都不会发生太大的变化。这样的采购模式虽然执行起来比较方便，工作难度也比较低，但在采购过程中却过于被动，需要准确把握住各类采购物资的市场价格变化，实现采购成本的最低化控制。例如在近几年，受供给侧结构性改革持续推进的影响，国内市场的钢材价格变化相对较大，在提交采购申请、审批等多个环节组成的标准化采购模式下，即便能够在钢材价格较低时提交采购申请计划，但一旦采购申请计划通过后，钢材价格很可能已经有了较大的提升，这时再进行钢材采购，其采购成本就会大大增加。另外，不同类型物资的供需规律不同，市场价格变化也会存在明显差异，如果按照统一的标准化采购模式进行采购，不仅会浪费大量的管理资源，同时还会让物资采购工作变得过于被动，这对于物资采购成本的控制同样不利。

2.3 采购人员素质不足

物资采购供应管理的工作强度较大、专业素质要求也比较高，很多国有企业的物资采购人员都存在着专业素质不足的情况，而这也给物资采购供应管理工作带来了很大的负面影响。例如在前期采购工作中，不少物资采购人员缺乏责任心，市场意识也比较薄弱，常常会因“怕麻烦”而存在随意订货的行为，而不会对物资价格、质量进行深入调查与研究，很难把握到最佳的物资采购时机。有些采购人员则存在采购经验较少、不熟悉采购物资、不了解物资采购政策等情况，有时即便采购的物资存在质量问题，也未能及时发现，最终导致物资不符合采购要求。

2.4 供应商管理不到位

在物资采购供应管理中，供应商管理工作虽然对物资质量、采购成本、物资供应稳定性多方面因素都有着很大的影响，但由于当前很多国有企业比较重视采购、运输、存储等环节的物资采购工作，对供应商管理工作则并不重视，因此在实际工作中，经常会因供应商供货不及时、供应物资质量不足等问题而给企业带来损失。例如有些企业未能针对物资供应商制定严格的审核标准，无论供应商资质如何，只要能够与采购人员或审批人员打好关系，并填写相关的申请表，即可成为企业固定的物资供应商，在审核不严的情况下，不少资质不符的供应商都与国有企业建立了合作关系。另外，受经营管理水平、生产技术工艺等因素的影响，供应商的资质很可能会出现变化，但由于当前很多国有企业针对物资供应商建立严格的考核、淘汰机制，因此只要供应商与企业建立了合作关系，即便在产品质量、供应效率等方面出现了问题，也可以继续与企业进行合作，这对于国有企业物资采购供应管理工作同样是非常不利的。

2.5 采购信息化水平较低

在信息化时代下，国内很多大型国有企业虽然都积极开展了信息化建设，并将信息系统及各种相关软件工具引入到物资采购工作中，但从整体上来看，其信息化程度并不高，即便能够借助物资采购信息系统与计算机来完成用料计划编制、采购合同生成等工作，但在对合同文件、计划书进行审批时，仍然需要将其打印为纸质文件进行提交，并不能够完全实现信息化办公，而物资管理信息系统的优势也很难发挥出来。除此之外，有些国有企业还会利用信息技术对各种采购数据进行收集整理，但由于不同信息系统间的数据无法实现有效共享，因此其数据全面性、准确性很难得到保证，在物资供应商选择、物资采购成本控制等实际工作中并不能够发挥出太大的作用。

3 有效策略

3.1 加强物资招标管理

物资采购招标管理是保证物资采购招标规范性、公平性的关键所在，同时也是当前国有企业加强物资采购供应管理的有效途径。从具体措施来看，企业一方面需要采取多种形式的择优招标采购，根据物资类型、物资市场变化等情况来选择合适的采购方式，以适应不同物资的市场环境，在需要进行物资采购时，可根据各部门提交的物资采购申请开展全面审核与市场调研，并据此对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、比价采购或定向采购等采购方式进行灵活选择。另一方面，则需要明确招标采购执行单位的责任，对招标采购的全过程开展监督，一旦发现违规招标行为，立即对相关责任人进行严厉惩处，以保证物资招标采购过程的规范性和公平性。

3.2 创新物资采购模式

在市场经济环境下，标准化、固定化的传统物资采购模式很难适应市场变化，对物资采购成本的控制非常不利，因此国有企业要想加强物资采购供应管理，未来必须要以企业当前物资采购需求为基础，对物资采购模式开展全面创新，并为物资采购成本的最低化控制提供支持。例如针对物资市场价格不断变化的特点，可实行集约化的物资采购模式，建立专门的市场调研部门，对需采购物资的市场价格变化进行密切关注，并在发现需采购物资价格明显下降后，直接进行物资采购清单的编制，并要求采购人员按照采购清单完成物资采购工作，以精简物资采购的申请与审批流程，提高物资采购的反应效率。这样即便物资市场价格变化较快，国有企业也同样能够保持良好的市场敏感度，并在合适的采购时机完成物资的低价采购。

3.3 完善供应计划

目前，企业物资供应管理工作中，供应计划是否完善，将直接影响着管理的效率，所以企业要不断完善供应计划，确保企业生产环节中资源的合理利用。完善供应计划可以从三方面着手：其一，企业在制定物资采购计划前，要能够立足企业自身，对生产环节中所需的材料等合理科学的总结，不少报不虚报，确保供应计划真实的反映企业的生产经营情况；其二，在物资现有供应计划的基础之上，对其进行完善，细化每一项的管理内容，从各个环节和流程上实行精细化管理，以此来实现整体管理效率的提升；其三，物资供应计划的完善，需要辅以相应的监督机制，在监督机制下，可以更好地将责任进行明确，使物资管理工作能够更加完善和科学。另外，在完善的供应计划之下，要不断增强采购工作人员的责任感，切实提高管理工作的成效。

3.4 完善集中管理体制建设

国有企业物资集中管理体制的建设并非一朝一夕，而是要在发展中不断调整和创新，具体从以下三方面着手：第一，不断完善物资集中管理体制建设，在企业中应该分级建立物资管理机制，在集团层面建立物资供应管理委员会，作为物资管理的最高管理层，即决策层，在二级单位层面建立物资供应管理部门，执行管理委员会的相关决策，并负责相关的物资管理工作，即执行层。第二，对物资管理工作进行优化，从对管理工作进行“大体检”开始，对物资供应和采购管理流程进行大梳理，从制度和考核管理方面对工作流程进行检查，及时发现问题并制定相应的对策，确保管理工作的有效性。在物资供应处层面，对审批流程进行严格的规范，对管理职责进行明确的划定，对业务流程进行严密的梳理等。第三，对物资供应管理新模式以及供应链管理的全新理念进行重点学习，以企业的实际情况为出发点，在企业现有管理制度上进行精细化的管理，并辅以相应的细则制度，强化对创新管理模式的学习，确保制度的可操作性。

3.5 树立技术采购的管理理念

企业在进行物资采购供应管理时，传统管理模式已经不再适应，随着现代化技术的不断升级和发展，将先进的技术采购理念融入到管理中，是符合现代化市场经济发展方向，遵循市场发展规律的必要选择。技术采购，顾名思义是要以先进的技术为采购的基础，对材料的性能进行分析研究，以先进的管理，技术的可行性和科学性为根本，以此来提升物资采购管理工作的效率。相对比传统的管理模式而言，技术采购需要应用在采购前期，对采购计划进行分析和设计，这就需要在采购前期投入一定的成本，但从长远发展而言，早期的成本投入会在后期大幅提升整体的经济效益。

3.6 建立风险识别及评估体系

企业在发展中伴随着一定的风险，而对于风险要有正确的认知，如合同风险、资金风险、市场风险、财务风险等，这些风险无一不对企业造成极大的影响，所以建立完善的风险识别及评估体系是非常有必要的，通过对合同、资金、市场、财务等潜在的风险提前预测，将风险的发生概率降到可控的范围，使企业的经济损失降到最低。企业中对于风险识别及评估体系的建立，需要组建专业的团队，成立风险控制部门，结合信息化的技术手段，对企业中可能发生风险的工作进行风险预测，严格审查合同的流程和细节，对资金进行实时的监督和控制等，从源头上规避风险。通过利用信息化的分析手段，将数据信息进行评估，以判断风险的等级，从而建立风险预案，以此来确保企业的良性和健康发展。

3.7 建立完善的信息管理责任制度

在国有企业的物资采购管理过程中，必须建立起信息管理责任制度，将相关的价格信息通过多渠道快速获取，加强对物资采购的监管，了解当前的物资价格波动形势，将所有影响采购价格因素的情况进行综合分析，获取内部市场信息。通过利用最新的技术，开发多样性的物资信息管理系统，提升管理效率，使得采购管理更加科学、有效。在此期间，还必须提升物资采购管理水平，建立健全物资采购管理标准，形成多样化的采购管理体系。了解物资采购工作中涉及财务、监督、技术等各个方面的需求，要加强各部门之间的配合与协同，完善物资采购管理的信息化建设，借助先进的信息技术，了解和掌握当前物资采购工作的相关信息，促进该项工作的合理展开，以便快速地发现问题，减少内部交易情况。

4 结语

现代企业的物资采购供应管理是一项复杂的系统工程，它包含优化资源渠道、厂家招标谈判、合同管理、研判市场价格、物资运输、质量规格检验、资金管理等多项重要内容，无论哪项工作环节出现了问题，都会给企业带来严重的经济损失。由此可见，物资采购供应管理对企业生产经营保质量、保供应、降低成本、增加效益都具有很大的影响，而在国有企业竞争压力不断提升的背景下，对于物资采购管理工作的强化自然也是十分必要的。