科技评估的政策环境及其发展对策分析

冯煜 苏蔚

辽宁省重要技术创新与研发基地建设工程中心 辽宁沈阳 110168

科技评估是科技管理和市场机制相结合形成的产物，是现代科技管理的重要手段，同时还是为政府制定相关决策提供有力的参考依据，逐渐得到更多社会大众和政府相关科技管理部门的重视和认可，为科技评估的发展创造了良好的环境。

1 科技评估阐述

1.1 概念

科技评估主要是科技评估机构，依据委托方清晰的目标，严格遵守相关的原则、标准和流程等，采用科学合理、可执行操作的措施，对科技政策、计划、项目、成果、人员、活动等相关的科技行为实行专业化、系统化的咨询和评判的活动。现阶段，我国社会经济发展迅速，人们对科技管理的实际情况进行更多的关注和重视。各级政府要不断提升科技宏观管理调控能力，结合新时代社会发展的要求，积极创新和改革科技管理制度，促进科技评估的进一步发展[1]。

1.2 作用

政府科技管理部门通过科技评估，能够有效提升科技管理工作开展的质量和效率，促进工作更加的科学公正性，提升工作开展的透明度。同时，科技管理人员经过科技评估能够对科学项目、机构和人员进行合理的评判，对人力资源、资金和项目等多项资源进行科学合理的配置，提升各项资源的实际应用效率，进而能够最大程度的减少或避免科技计划、项目等对环境、公共利益、健康等多个方面产生不良的影响，对人们生存的自然环境和公共利益进行有效的保护。另外，科技评估为科技管理工作和重要决策提供有力的参考依据，充分发挥其重要作用，得到人们的肯定，具有比较广阔的发展前景。

2 科技评估的政策环境

我国政府科技管理工作进行不断的创新改革和发展，科技评估活动对整个科技管理工作开展中占据重要地位，发挥着至关重要的作用，同时有利于科技管理决策阶段的工作开展，提供有力的参考依据，帮助管理者制定科学合理的正确决策。现阶段，我国政府科技管理相关部门将科技评估机制有效的应用在科技发展规划、制定战略决策和计划、科技投入、国家科技合作等相关科技行为的工作中，充分发挥其重要影响和作用，取得良好的应用效果，有效提升了整个科技决策阶段工作的科技宏观管理调控能力水平。

科技评估在相关政策环境下发展，逐渐实现专业规范化的发展。国家相关政策对科技评估进行一定的约束和管理，制定专业培训的基础教材，提升科技评估的专业性、系统性。国家相继出台的管理制度，提升了科技评估在科技管理中的重要地位，为科技评估的发展提供了良好的政策环境[2]。

3 科技评估的发展对策

3.1 增强科技评估机构的能力

科技评估机构是整个科技评估活动开展的主体，对获得的评估结论进行全面负责，其自身的能力、信誉、评估人员的综合素养和能力等相关要素，对科技评估工作开展的质量和效率具有决定性的作用。科技评估需要注重科技评估专业人才的培养，对评估人员进行严格的资格认证，必须严格按照科学规范的标准和程序，结合严格的考试审核，对评估人员的从业资格和合法地位进行确定。我国对科技评估机构和人员的资格认证制定全面规范的制定，提升科技评估能力建设，促进科技评估更好、更快的发展。

科技评估机构培养更多的专业人才，提升专业人才的整体专业素养和能力水平，建设科技评估专家团队。国家可以充分发挥大学、科研机构等在科技评估中的重要优势和作用，不断扩大专业科技评估人才队伍的规模，增加人才数量，具有充足的人力资源，促进其持续发展。

3.2 制定完善的科技评估机构监督评价体系

相关部门制定监督评价体系和管理制度，对科技评估的各项工作开展进行有效的监督管理和评价，对评估人员的日常工作行为规范进行有效约束，对科技评估机构存在违反规章制定的情况，按照相关要求和规定，实行责任认定，同时进行责令整改。另外，相关部门可以根据科技评估机构存在的违规情况，实施适当的处罚办法，保证其能够严格按照相关的法律法规规范性的开展评估业务。相关部门需要对科技评估机构进行监督评价，根据相关评估结果，对评估机构进行合公正合理的评价，对没有达到相关标准和要求的科技评估机构及时淘汰，提升科技评估机构的威信力和社会公信力[3]。

3.3 加强科技评估机构支持力度

相关部门要积极探索开展科技评估，科技评估机构的发展提供充足的业务支撑，同时给予一定的资金支持和保障，不断加大投入力度，可以采用政府购买服务的方式定向委托专业科技评估机构开展科技相关的新理论和方法探究，解决科技评估机构资金和业务等多方面遇到的问题，促进其更好的发展。另外，科技评估的咨询活动是具有专业化、系统化的特点，包含专业评估人员，主要负责设计评估方案、评估报告等工作；咨询专家，主要是为评估项目提供咨询意见，他们需要符合相关的规定和要求，大多是再来科研院所、政府管理部分等科学、技术专家等。因此，科技评估机构建立一定数量和规模的专家支持系统，增强科技评估机构的人力资源力量，提升机构的资质，充分发挥他们的智力支持作用。

4 结语

现阶段，我国科技评估工作逐渐进步和发展，形成一定的规模，取得显著的成就，积累丰富的成功经验，促进科技评估事业的迅速发展。本文主要对科技评估的政策环境和发展对策进行分析，我国科学技术和社会经济循序发展，不断完善法制政策环境和管理机制，促进科技评估事业健康的可持续发展。