市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制研究

张丛丛

山东新沃工程项目管理有限公司 山东济南 250000

在建筑规模不断扩张的过程中，造价管理工作已成为工程建设各种活动中的极其主要的内容，关系到建筑企业能否在日益激烈的市场竞争中脱颖而出。为此，企业相关人员应意识到，这项工作在实施过程中仍然有许多地方需要优化，并立足于市场大环境及自身发展的具体情况，尽快寻找切实可行的方法，从而提高企业的经济效益[1]。

1 市政工程造价的特点

1.1 资源耗费量大

市政工程在设计、施工和竣工阶段需要耗费大量的人力、材料以及设备资源，因此市政工程的总成本较高。虽然很多市政工程能够给施工单位带来较高的经济效益，但是如果不将资源消耗量控制在合理范围内，会极大地压缩施工单位的盈利空间。

1.2 复杂性

首先，市政工程项目涉及内容较多，包括施工人员、施工设备以及相关单位的沟通和合作。因此市政工程从设计到竣工跨越的时间较长、突发情况较多、控制难度较大。其次，市政工程是由政府牵头建造的，因此施工单位要和政府部门打交道。同时，市政工程建造需要占用大量的土地，因此涉及土地资源使用、环保等问题，任何一个环节处理不当都会影响市政工程的造价控制。

1.3 阶段性

市政工程的建造主要包括前期准备阶段、中期施工阶段以及后期竣工阶段，每个环节都有工程成本，都会影响工程的整体造价[2]。因此市政工程施工单位必须从各个阶段出发，根据各阶段的具体工作内容分阶段制订造价控制和管理措施。

2 市政工程施工阶段和竣工阶段造价控制措施

2.1 做好经济核算工作

做好经济核算是以获取最大化经济效益为目标，通过采用核算、统计核算和企业核算等方法对施工过程中的人力、物力、材料消耗以及施工中所取得的成果和操作过程进行记录、计算与分析的过程。在施工阶段分析和研究劳动力、材料、机械等的消耗，及时发现问题，寻求解决方案，并提高项目经济方面的管理水平，从而减少人员、材料和机械的消耗，降低成本。通过对相关建设项目工程量的“两算”对比（“两算”对比是指施工预算与施工图预算的比较），可以及时发现问题的原因，防止计算过度以及预算不足，提高预算的准确性。做到造价的事前控制，做好经济核算，使项目经理可以尽早了解项目的收支情况，有利于安排工作和制订方案，采取多种降低成本的措施，以获得更多的良好经济效益。

2.2 加强合同管理

一些市政工程对工期的要求比较严格，为了确保在规划周期内工程能够顺利完成，并可以达到预期质量目标，便要加强合同管理。首先，在合同制定前，应前瞻性地分析未来施工中有可能发生的各种问题，并制定应急方案，以便于及时发现、解决这些问题。其次，合同签订完成后，相关人员必须全面掌握合同条款，并要重点分析细节问题，以避免后续发生纠纷。最后，必须处理好工期、工程造价以及工程质量三者之间的关系，不管是哪种类型的工程项目，工期、工程造价以及工程质量均是辩证统一的关系，其中任何一项出现问题，便会给其他两项带来巨大的影响。基于此，在对工程造价进行控制的时候，必须要以确保工期、工程质量达标为基础。

2.3 控制工程变更

为了加强现场设计变更管理，可参考以下措施。

（1）施工过程中不能私自篡改工程设计。如果没有设计方面的错误及没有施工方面的困难，则不要进行修改。对于隐蔽工程和一些工程量大的工作签证，更加需要严格检查；严格按照预算进行审查，层层把关，没有按照预算的额外部分不予批准。

（2）合同作为变更依据，任何设计变更都应由相关者共同商议后确定，严禁私下处理。

（3）如果在共同审查图纸时发现设计中不合理的部分，确实有必要修改的，应在协商后经多方审批进行更改，并应尽快完成。

（4）应当遵循“申请—预算—实施”流程。

（5）明确识别签证和变更，不能将两者混在一起，需分别按各自的流程处理[3]。

2.4 严格把控竣工结算工作

首先，竣工结算阶段要对市政工程施工中的所有支出项目进行管理和汇总。因为市政工程在建造过程中会涉及多个部门，所以统计工作比较烦琐。而且在竣工结算阶段还需要各个部门的配合，减少竣工结算阶段的工作压力。其次，在竣工结算阶段要借助现代化设备。日常的材料支出、人员管理支出所需要的费用和凭证要形成电子版和纸质版两份材料，避免票据丢失等问题的出现。同时，运用现代化设备对很多数据进行直接汇总，进而提高竣工结算效率。最后，竣工结算的目的不仅是帮助施工单位明确支出和利润，还要总结整个市政工程建造的合理性，明确是否还有压缩成本的空间，并为以后的市政工程造价的控制和管理工作提供建议。

3 结语

综上所述，市政工程建设过程中，在施工阶段应采取建立项目监管组织、加强合同管理、做好对材料与设备的控制、控制工程变更等造价管理与控制措施，在竣工结算阶段应采取全面收集相关资料、对合同条款进行核对、对设计变更签证进行审查、跟踪审核等造价管理与控制措施，从而实现对市政工程造价的有效控制，提高市政工程的经济效益、社会效益。