公路造价影响因素分析及降低工程造价对策

官云嵩

山西北方工程造价咨询有限公司 山西太原 030002

造价管理是公路工程中不可缺少的内容，在整个管理工作中占据较大的比重，合理做好造价管理控制工作后，能够为公路工程的顺利推进创设良好的条件，同时也是提高公路工程经济效益的基础前提。置身于市场经济大环境中，建筑行业竞争日益激烈，为提升建筑企业的市场竞争力，需要准备识别影响公路工程造价的因素，采取合适的管理措施，以推动工程的高效开展以及建筑企业的优质化发展。

1 公路工程造价的主要特点

1.1 复杂性

人力、物力等均是公路工程中至关重要的生产力，除了影响工程质量外，还会对整体经济效益带来影响。当然，诸如现场建设、施工管理、社会环境等方面也会在不同程度上影响公路工程的经济效益。因此，造价管理的覆盖面较广，具有一定的繁琐性。例如，公路路线普遍较长，不同施工单位承建特定的标段，其在材料配置、仪器配置等方面均有所差异，难以实现统一的管理[1]。

1.2 动态性

公路工程建设周期较长，尽管前期已经做了全面的分析，但随着时间的推移，实际情况可能会发生变化，迫使造价管理所考虑的要素较之于以往出现差距，同时也可能显现出管理方法不适用的问题，此时造价管理面临较大的挑战。例如，材料价格波动、设计变更均会关联至既有的造价管理工作。并且，经营者的流动性较大，其明显加大对成本的动态管理难度，可能会由于管理不当而超支。

1.3 大值性

为适应百姓交通出行以及社会经济发展的需求，公路工程建设规模逐步扩大，工程建设成本投入增加，此时项目造价管理的覆盖面有所扩宽。并且，公路工程具有空间联系的作用，其沿线衔接的各地区在经济发展水平、劳动力状况、拆迁成本等方面均有所差异，迫使公路工程整体呈现出资金规模大体量化的特点，对于企业而言则必须加大成本控制力度，否则工程状态易失控。

1.4 独特性

公路工程所在地区的差异也会改变工程的成本状况，具体差异体现在地区经济发展、公路征地成本、拆迁成本等方面。换言之，各工程所在地区的个体性较强，具有突出的“独特性”。

2 公路工程造价影响因素

2.1 决策阶段的影响因素

决策是公路工程得以顺利开展的必要前提，能够为后续工作引导方向，其对公路造价具有明显的影响，具体体现在如下几方面：

所采取的施工工艺流程、施工质量要求以及细分的指标，其是否具有可行性，是否与工程环境相契合。

所制定的施工方案是否能够有效落到实处，若施工方案缺乏可操作性，则有可能会对工程造价造成影响，例如需要在设计变更后调整造价。

公路工程的施工内容丰富，除了路基外，道路、桥涵等均是重点内容，而其施工条件更为复杂，在决策前需要做实地考察，做出科学的决策，保证施工技术的可行性。

公路建设前期涉及到征地、拆迁等大量的准备工作，应当充分考虑到各类费用，将其纳入公路工程造价管理中。

2.2 设计阶段的影响因素

设计具有统筹规划的作用，要对现场环境做全面的勘察，以安全、优质高效的理念为支撑，开展设计工作。但部分设计人员缺乏先进的理念，设计方案与现阶段的工程发展需求存在相脱节的情况；还有部分设计人员高度重视质量，忽略工程造价的重要性，难以在质量和效益间寻求均衡点。此外，设计图纸会审未严格按照规范落实到位时，图纸可能与施工情况不符，也会对工程造价造成影响[2]。

2.3 承发包阶段的影响因素

公路工程招投标的工作状况也是工程造价的关键影响因素，在招标文件不规范、招投标方法不合理时，均有可能降低工程造价管理水平，最终取得的工程造价控制效果差强人意。

2.4 施工阶段的影响因素

施工是公路工程开展全流程中周期最长、成本投入最多的阶段，实际成本通常会占到工程造价的80%左右。施工阶段的环境、材料及机械设备的价格、人工成本等均为关键的细分影响因素，在共同作用下，将改变工程造价的管理水平。主要影响有：

（1）环境因素。不同施工地区的气候条件、地质条件、水文条件均有所差异，工程施工的状态不尽相同。以高寒地区为例，其冻土较多，气候严寒，施工难度以及公路通行后的养护难度均较大；又以细部地区为例，其普遍存在干旱、风沙的天气，自然环境相对恶劣，可供施工的时间有限，材料、机械设备等物资的运输难度也较大。

（2）物资因素。材料是公路工程的重要组成要素，机械设备是关键的生产力工具，但公路工程建设周期较长，不同时期的材料及设备的采购价格有所不同。若实施前期大量采购的模式，后续价格降低时将有成本浪费问题；但在前期少量采购的模式下，又可能会受到后期价格的冲击，例如价格提高时施工费用也将增加。

（3）人工因素。施工人员是公路工程中的重要参与者，面对劳动力成本上涨的市场发展环境，公路工程在人力资源方面投入的成本也有增加的变化。从另一角度来看，若参与施工的人员在工作态度、工作方法等方面有所欠缺，则会影响公路工程的施工质量，同时也存在资源浪费、材料成本投入增加等问题。

3 公路工程降低工程造价的有效对策

3.1 做好前期准备工作

工程造价管理前，有效做好各项准备工作：

（1）公路工程施工前，通过多种途径全面收集工程的相关资料，明确原材料市场动态等具体情况。根据实际情况形成科学可行的施工方案，由工程单位合理分配施工人员，由特定的人员依据方案完成相应的工作，实现对资源的优化配置，尽可能以有限的资源创造更多的经济效益。

（2）在启动工程造价工作前，全方位收集与工程造价有关的资料信息，以此为参考，高效开展工程造价管理工作。

（3）施工前期阶段与设计阶段具有密切关联，因此有关人员应注重此方面的问题，实现概预算的平顺过渡。全方位识别潜在的风险，采取针对性的防控措施，以主动的姿态规避风险，减小乃至完全削弱其对工程造价的影响。

3.2 提高设计阶段造价管理水平

设计时，设计人员综合考虑现场施工条件、施工材料、机械设备、施工技术等多重要素，合理设计，得到具有可行性的设计图纸及方案。除了做好设计外，还需安排图纸会审，由专员按照规范审核，辨识其中的不足之处并予以改进，直至得到满足规范且适用于实际工程环境的方案为止。招标工作中，有必要围绕设计单位的资质做全面的调查，严格依据规范编制招标文件，按照流程招投标，保证公平、公证，得到适宜的投标价格[3]。

工程造价的确定与更改具有持续性，其贯穿于项目成立、设计、施工、验收全流程中。作为工程造价管理者，需践行全局化的理念，根据各阶段的具体情况做合理的把控。在项目成立阶段，重点考虑计价和审查两个方面，经有效的控制后，将预算稳定在可控范围内；施工阶段，施工单位除了做好建设工作外，还应积极与项目造价管理者沟通，对比分析实际造价与预算造价，若存在偏差则分析原因，做合适的调整，确保实际造价始终处于可控的状态。

3.3 主动降低各方面的费用

3.3.1 人工费用的控制

（1）以施工进展、施工工序为依据，每到月底便制定可行的计划，生成初步预算。准确掌握当地的劳动力成本，根据员工的考勤天数展开计算，得到本月的人工费用，控制限额。此外，在不影响施工效果的前提下，尽可能减少工序的日供消耗量，采用此方法也有助于降低公路工程成本。

（2）详细记录每天的用工数量，在达成既定的分项目标任务后，将实际记录的数据与工程量清单做详细的对比分析，判断是否存在问题，若有则分析具体原因，修正控制指标，保证此方面的控制效果。

3.3.2 材料费用的控制

（1）严把材料质量关，将优质的材料应用于实际施工中；并由具有资质的人员以正确的方法使用材料，避免浪费。

（2）加强对材料采购价格的控制，货比三家，选择具有资质、物美价廉的厂家，与之形成合作关系；做到批量化采购，提高议价能力，减少在材料采购方面的成本投入。

3.3.3 机械设备费用的控制

（1）及时监测机械设备的运行情况，做好日常检维修工作，从源头上消除质量问题；详细记录机械设备运行以及日常检维修的信息，作为评价机械设备性能的依据。

（2）实施分包的管理模式，尽可能降低管理风险。

（3）以施工需求为准，调用机械设备，减少机械设备在公路工程建设中的闲置时间，以免造成浪费。

3.4 推行电子化管理模式

置身于信息化的时代，可以适当改变公路工程立项、决算审计的工作模式，例如推行线上管理的方法，在互联网的纽带作用下，构建一体化管理模式，全方位整合审批、设计、施工等内容，在此条件下，提升造价管理的时效性，切实发挥出造价管理的作用，达到降低工程造价成本的目标。

3.5 建立健全管理机制

施工单位紧密关注内部审计、外部施工监督工作的具体开展状况，明确其中的不足，做合理的优化，在逐层递进之下，得到全面的管理机制。为切实提高公路工程的造价管理能力，还需制定一套适用于工程的造价管理制度，并由专员开展工作，将该造价管理制度“落地生根、开花结果”。具体而言，项目建设主管部门需要积极带头，有效监管审查施工单位的管理情况，明确其中存在的问题，予以有效的整改，带领公路工程朝着既定的方向发展。由此才可以更为有效地控制资金流向，将资金分配至具体的施工部分中，减少工程成本投入。

3.6 贯彻环保的工程理念

有必要抽调专员，组建专业的工作小组，及时清理公路工程施工中产生的废弃物。秉承着分类处理的原则，准确判断废弃物的类别，明确其是否具有可回收利用的价值，再采取特定的处理措施。例如，对于碎石类废弃物，将其收集后进行加工。不仅于此，还需持续强化环保理念，具体需要做好宣传工作，增强工程人员的环保意识，使其准确认识到绿色环保施工的重要性，再以科学的方法开展工作，全员共同付诸努力，一方面减少对环境的污染，另一方面降低造价成本（若存在环境污染问题时，需在处理中投入成本；在废弃建材不回收利用时，将降低资源的利用价值）。

3.7 注重施工方案变更的审核

工程设计和造价变更会直接对工程造价管理工作的开展带来影响，因此需尽可能减少工程设计和造价的变更，使各环节的工作沿着既定的方向开展。为达到此方面的效果，在前期便要加大对施工方案的审核力度，切实提高施工方案的可行性，减少设计变更；若因工程环境突变或是其它原因而必须做出变更时，则由施工单位、设计单位、监理单位等共同参与，确定合适的方案，由此缓解因设计变更而造成的工程造价问题。

3.8 加强对相关索赔的管理

公路工程施工周期长，在此期间的各项因素均有可能会对正常施工状态造成干扰，从而出现施工索赔问题。若合同中就约定索赔事项有详细的说明，则依据合同约定进行索赔，效率较高且结果较好。因此，施工单位必须严格遵守合同中的各项条款，若存在问题则及时提出，并做好索赔工作。

3.9 强化施工现场组织管理

施工现场的材料及机械设备类型丰富、数量多，加之外部环境的干扰，容易由于控制不当而出现管理混乱的局面，随之影响工程造价。因此，必须由专业的人员参与到管理工作中，严格按照规范开展现场管理工作；作为管理人员自身，则需提高综合素养，明确工程资源的具体状况，合理分配。在各管理人员的共同努力下以及其它工程人员的配合下，营造秩序性较好的现场施工环境，提高工程造价的可控性水平。

4 结语

综上所述，在公路工程造价管理中，设计、施工等各阶段均会对工程造价带来影响，既有的施工状态受到影响，造价成本随之提高，工程整体经济效益下降。因此，为切实解决此类问题，必须高度重视工程造价，提高在此方面的工作水平。具体而言，应当考虑到准备工作、工程造价的工作模式、管理机制等多个方面，共同“发力”，有效提高工程造价管理水平，助力于公路工程项目的发展。