石油工程造价的动态管理与控制研究

刘晓玲

中国石油天然气第七建设有限公司 山东青岛 266061

对于石油工程而言，造价控制一直都是非常重要的部分，其涉及的内容有很多，包括前期策划、材料购入、人员组织以及后期施工等。为了保证实际投入足够合理，相关人员就要结合项目开展的具体情况，全面分析，把握所有可能产生变化的因素。这其中，最为有效的便是动态管理，以此提升施工的整体效果。

1 石油工程造价概述

根据我国目前所定义的造价工程管理条例，工程造价即是按照建设施工安装设备和原料成本，依据各项工程环节总共花费所制定的一系列工程成本优化方案，工程造价管理的核心是对于工程项目做出动态管理，要实时按照市场化发展方向进行分析，做出详细记录，使得石油工程施工在最节省的范围之内，达到最高的保障水平，提升其造价成本效率，花费最少的金钱，获得最佳的利益[1]。这是当前按照石油工程动态管理发展的核心，也必须对于项目决策控制和竣工阶段进行成本管理，真正实现其动态控制发展。

2 石油工程造价动态管控的重要性概述

城市化建设不断加快的背景下，赋予了石油行业良好的发展机遇。当前石油行业竞争越来越激烈，如何实现稳定可持续发展成为众多石油企业所深思的问题。工程施工中，无论是质量、进度、安全还是造价，均起到了至关重要的作用，尤其是造价管控工作，作为项目管理的重要内容，当前传统静态造价管控方式方法早已无法满足新时期造价管控工作需求，不利于企业发展[2]。在造价管理中融入动态化管控理念，将造价管控工作贯穿于石油工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收全过程，实现对各个环节成本的有效规划与控制，减少不必要的成本支出，减少人力、物力及财力资源浪费，提高企业经济效益与社会效益，树立强大的核心竞争力与综合实力，有助于推动石油企业稳定可持续发展，避免在竞争中被淘汰。

3 当前石油工程造价动态管控现状分析

3.1 工程造价审批环节不严谨

石油工程造价动态管理是一项非常繁琐和细节性较强的工作，所含有的内容较多，不仅有施工材料的选购和施工过程中的所产生的经费，还有财务核算以及项目预算[3]。通常情况下，如果是一个施工环节会有比较清晰的审批流程，但是多项施工内容，整个审批过程是比较混乱的，各个部门之间衔接性较差，协调机制比较薄弱，给工程造价的动态管理增添了难度，降低了管理效果。

3.2 造价动态化管理机制缺失

石油工程造价动态化管控工作的开展，是建立在完善的管理现机制的基础之上的，依靠健全完善的造价动态化管理机制，有助于实现科学化造价管理与控制，充分保障项目参建各方利益，规避风险、控制造价。部分石油企业虽然非常重视造价管理工作，但是大多应用的是静态管理模式，不重视对动态化造价管控模式的应用，忽视对动态化造价管控机制的构建，导致造价管控工作无章可循，影响造价管控效果。与此同时，虽然部分企业建立了动态化管理机制，但是由于缺乏监管机制，导致出现动态化管理机制落实不到位、执行不彻底的现象，造价管控工作流于形式，影响石油工程造价动态化管控效果。

3.3 工程造价管理基础工作薄弱

确定工程造价管理基础性工作方案，并进行后续的定额管理。采用定额单价、施工材料或者机械设备台班单价，实现整个工程造价控制的发展[4]。虽然各地区之间的造价管理部门通过定期发布调整系数补差来达到当年的造价管理水平，各地区的工程造价管理部门也通过及时创新设计了新的工程造价管理方案，但是工程造价管理性工作发展不及时，工程造价管理信息系统开发和应用仍无法满足现阶段管理人员所需信息，难以国际发展方案进行接轨[5]。在瞬息万变的工程造价管理控制措施之中，建设业的信息化模式不高，容易带来一些量化方面的问题。没有一个有效的石油工程造价管理系统，致使大量的工程资料缺乏收集分析，导致信息资源的浪费问题，还有少数的工程项目缺乏其直接依据。在编制可行性研究报告和进行投资估算时，无法满足实际工程需求，编制工程项目概算的各类定额发展不及时，造成工程造价管理方面的滞后。

4 石油工程造价动态管控策略探讨

4.1 提升工程造价的动态管理的水准

首先，相关管理人员应该认可和重视工程造价的动态管理，改变陈旧的管理观念，让全过程工程造价的优势在石油工程项目的实施中充分的突显出来，依据项目实际的开展状况，进行优化和创新；其次，在工程造价工作的进程中，需要更加精准和有效的数据作为参考指标，来保障工程造价的合理性和科学性，运用先进的信息化动态管理模式和技术，提升工程造价的动态管理的水准。

4.2 建立科学动态管理以及成本优化的体系

在实际的发展过程中，企业应对动态管理和成本体系进行详细的规划和发展。为了建立科学的体系，在实际的发展过程中需要对工程造价做出不断地改革。该管理体系在一定的基础上应根据实际的市场需求等问题做出合理改进。相关的管理系统在实际的发展过程中能够准确预测动态变化的趋势[6]。同时在实际的发展过程中我们可以对相关的项目和工作的各个阶段做出更好地监督和管理，提高对各种突发事件的预警的能力，一方面可以控制成本，同时更重要的是对于施工项目的施工速度和质量能够得到更好地保证。

4.3 建立完善的工程造价管理监督机制

影响石油工程造价管理的因素较多，要有效提升石油工程造价管理水平，必须建立完善的工程造价管理监督机制。石油工程要使用的材料、设备非常多，而材料、设备的价格不可能一成不变的，市场、政策、经济等的变化都会影响建设材料及设备的价格，而较大的变动将会造成工程造价的较大波动，不利于进行有效的造价管控，故而需要完善监管机制，监管机制要充分考虑到限额、行政监督、市场经济体制等各项因素，通过完善的监管机制促进工程造价管理水平的不断提升。

4.4 对成本核算进行严格审查

若想做好成本优化，就需要对成本核算进行严格审查。首先，以成本核算为基准，统计、真实、整合和确定全部的施工资金，以成本核算的数据为核心开展成本预估、管控、预选和探究等工作。其次，要加强对成本的分析工作。在工程项目的具体实施阶段，以成本预算为参考标准，进行成本分析，找出不匹配的超出资金的根本原因，对每一项数据都要秉承严谨的工作态度。

4.5 加强质量、安全、进度的协调

在石油工程项目管理中，工程质量、安全、进度是重要管理工作，如某一项工作出现问题，均会给工程造价产生极大的影响。如：石油工程质量管理不到位，导致需要返工修复处理，不仅会延误工期，同时也会增加造价支出。再例如：施工期间忽视安全管理工作，引发安全事故，不仅会造成人员伤亡及财产损失，增加造价和成本，同时也会影响企业声誉，不利于企业发展。基于此，为实现对造价的有效控制，要认真协调质量、安全、进度三项工作。石油企业及造价管理人员要明确三者之间的密切联系，构建协调机制，在保证石油工程质量、安全的基础之上，提高施工效率，降低工程造价，提高企业经济效益。

4.6 提高造价管控的信息化水平

利用信息技术优势，提升造价管理的信息化水平。造价管理的信息化水平主要体现在BIM技术的推广应用上，具体来说，主要包含构建算量平台、提供造价分析软件、建立EDS系统整合数据仓库[7]。通过BIM模型构建算量平台，可以使数据细度不断提升，使工程量的计算更加高效，结构化数据库的构建能极好的为造价管控提供便利和技术支持。基于BIM技术的工程造价分析软件能够充分发挥BIM技术优势，使造价统计与分析工作能够借助模型数据库快速完成，并不断提升造价数据的粒度。EDS系统能够将各类BIM模型进行整合，并借助大数据对信息进行分析和统计，使企业领导者对项目数据做到一目了然，进而不断提升造价管控水平，提升企业的工程管理能力。不论是项目设计阶段还是施工阶段，借助BIM技术都能避免不必要的成本增加，并帮助优化设计方案、提升施工质量和效率。

4.7 合理的控制材料的用量

在确保设计目标和品质要求的情况下，需要对材料的用量进行合理的管控，利用定额管控、计件管控等形式，对材料和设备的消耗进行管控。第一，定额管控。通过消耗定额为参考指标，依据真实状况，设置限定额度的发放材料的制度。在标准的范畴内，分批次、分时间进行申请领用，如果出现超出规定额度所申领的材料，需要先询问具体原因，并进行核实，上交完善的审批文件，才可以领取。第二，计件管控。这是对所安排好的材料和设备的发放和收回的计件检验以及投料计件检验。第三，包干管控。在施工的过程中，对于一些辅助零件，如钉子、钢丝等材料，需要依照工程的体量和施工环节测算可能需要的材料数量，然后转换为资金费用，交给工作人员包干管控。第四，指标管控。一般状况下，如果没有消耗定额的材料，需要执行计划管控和遵从指标管控的方式。参照原来工程项目材料所使用的真实数据，通过工程项目的需求和计划，设置材料申领的标准，以此来对材料进行合理的管控，从而实现材料成本的有效控制和管理。

4.8 抓好石油工程施工阶段的造价管理控制

在项目实施阶段，会涉及大量的人财物的分配，在此阶段，也是整个项目建设中最复杂的阶段。在施工阶段，决定着后期的造价动态管理是否合理地推动落实，在工程项目实施时，建设单位还要对所发生的造价费用的情况进行职责权限的划分。通过多种宣传渠道，在公司内部大力宣传造价动态化管理的意义，并将造价控制工作职责落实到具体人员身上来，提高各工程部门和其他的运营管理人员的造价思想意识。在公司内创造一个全员参与造价控制的管理氛围，这样才会使造价动态的管控落实到每一个施工作业环节中来。

5 结语

综上所述，石油行业竞争日益激烈的背景下，企业做好造价管控工作是实现稳定立足发展的关键。造价管控作为石油项目管理的关键内容，针对当前造价管控工作中所暴露出的诸多问题，企业要高度重视起来，引入造价动态化管控模式，健全完善造价动态化管控机制，将造价管控工作贯穿于石油工程施工全过程，提升造价动态化管控水平，避免出现造价失控等现象，提高企业经济效益与社会效益，树立较高的核心竞争力，推动石油企业稳定可持续发展。