建筑工程招投标管理的风险及预防措施

宋玲玲

沈阳北润建设工程有限公司 辽宁沈阳 110101

近年来，随着我国工程项目建设事业的大力发展，项目规模的不断扩大，为适应激烈的市场竞争环境，保障工程项目建设质量，开始重视工程项目招投标管理工作的开展。招投标包含招标与投标，其已经成为当下工程建设发展中的重要手段，旨在用合理的竞争方式，保障工程项目质量，降低工程项目建设成本，获得更多的工程效益。但在社会主义市场经济体制下，招投标市场秩序不够稳定，需要实施高效管理手段来改变传统市场模式，提高工程项目招投标工作效益，加强工程项目招投标管理工作。

1 建筑工程招投标管理的风险

1.1 施工技术风险

建筑工程建设过程中，施工方案经常会出现变更，导致工程索赔的问题。工程索赔往往会阻碍工程的开展，带来不必要的花销，因此，制订科学合理的施工方案尤其重要。在施工方案确定之前，反复认真研究各种可能会出现的问题和风险，同时结合工程实际情况、业主的需要等，经过仔细研究，实地勘探，最终制订最佳施工方案，降低后续施工方案变更问题出现的概率。在施工方案制订过程中，有时需要使用新的施工技术和材料，在一定程度上可能加大施工难度和变更风险，因此，在确定采用新的施工方法和材料时，必须经过多次研究，综合考虑其优缺点以及可能带来的风险，择优选取。

1.2 企业招投标管理人员的思想认识不到位

建筑企业的招投标管理人员没有认识到招投标工作对于促进整个企业管理提升的重要作用，没有意识到其对于提高企业经济效益的重要性，这就导致在企业招投标管理过程中，对招投标工作的管理不到位，进而出现了一些问题。招投标管理工作也很缺乏明晰法律、合同方面的专门人才，很多的企业工作人员对涉及招投标管理方面的业务不熟悉，对招投标项目的重视程度不足，相关的法律意识淡薄，在实际工作中缺乏有效的执行力。

1.3 招投标阶段的造价控制缺乏市场导向

在建筑工程项目的开展过程中，招投标阶段所存在的意义就是为了实现建筑单位对工程造价的合理控制，但是大多数建筑工程在招投标阶段，均存在市场导向偏差的现象，这是由于缺乏市场管理秩序所造成的，这会导致工程在实际开展中出现价格误差，造成施工成本上升，影响造价工作本来应有的作用。而且在建筑施工中，各项费用不是一成不变的，如人工费和材料费，都会随着市场变化而变化，这种不确定性也给招投标阶段的工程造价工作造成了一定难度。所以，在这一过程中必须做到将其与市场发展情况相结合，从而保证工程造价的合理性。

2 建筑工程招投标风险预防措施

2.1 规范资质审查

招标方提出的资格预审条件应当是公平、公正的，不存在会限制其他投标方的特殊条款。考虑到投标方资质、信誉等情况不一，招标方在整个审核过程中应深入调查投标方的专业能力、组织机构建设、信誉、工作人员、资金周转是否流程等，充分确认投标方的资质。同时，还要注意：①结合实际实情况灵活选择调查方式。如到现场调研、网络搜索等。②对投标方是否存在挂靠行为、合作关系进行严格审核，从而有效排除隐形合作关系，并限制统一系统范畴内的投标单位数量，尽可能地杜绝围标现象。也只有这样才能尽可能地避免不正当竞争行为，保证投标质量。

2.2 加强合同管理

拟定合同中应确保合理索赔条款的有效性，并注意以下索赔事项：树立索赔意识，积极开展索赔风险管理；及时进行索赔，以免索赔超出期限，导致招标方拒绝索赔，自己的合法权益无法得以保障；施工过程中要做好各种索赔资料的收集、整理工作，从而在发生实际索赔时能及时、完整地提供各种索赔资料。毕竟，也只有确凿的索赔证据，才能维护自身权益；灵活应用索赔技巧，尽可能地避免与招标方发生冲突，导致两者之间的长期合作关系难以维持。如针对招标方感兴趣的利益进行让步，同时积极争取业主的让步，从而保证双方能和平解决现有问题，杜绝索赔风险。

2.3 强化责任意识，健全招投标工作制度

实施工程项目招投标管理工作，需要强化相关工作人员的责任意识，使之明确招投标管理工作重要性，严格按照相关要求来执行作业。应当从管理者做起，树立榜样作用，由上至下的引领相关人员投身于招投标管理工作中，合理分配各自职责。在选择招投标管理人员时，可适当提升招聘门槛，挑选出具有较高专业知识水平具备良好职业道德素养的人员，并且应当具备丰富的招投标管理经验。在日常工作中还应当定期组织培训工作，加大招投标管理宣传力度，提升相关工作人员的责任意识，充分发挥招投标管理人员的主观能动性，使之主动投入于招投标管理工作中。

2.4 加强对招投标过程的监管

建立有效的招投标管理和监督机制是加强对招投标的监管的最为重要的手段，通过不断加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质水平，招投标文件的合法性、公平性、公正性才能够得到保证，监督管理部门需要及时监督招投标整个过程是否违法、是否违规操作，及时发现存在的问题及时去解决，努力杜绝违法犯罪的现象发生。

3 结语

综上所述，招投标是建筑工程项目实施的前期工作，受客观、人为因素的影响非常大很容易出现风险。尤其是建筑工程招投标涉及了各方利益、需求、矛盾。各方为了实现自身利益最大化会运用各种方式进行相互较量，以至于招投标出现风险。所以，在市场经济体制条件下应深入分析建筑工程招投标环节中的风险，并制定相应的预防措施，有效保障各方利益，促进建筑工程的顺利开展。随着建筑工程的发展，招投标工作朝着电子招投标方向发展，注重服务型招投标市场的形成，确保招投标项目程序的规范和合法。因此，应当加强招投标市场管理，有效减少问题发生，推动我国市场经济的发展。