工程量清单计价在工程造价和招投标方式中的作用

鹿花燕

铭焱工程咨询有限公司 山东潍坊 261041

工程造价控制就是针对于工程项目全过程，按照原本的计划和目标，通过采用各种方式将实际情况和计划方案进行检查和修正。相较于传统的工程计价模式，工程量清单计价模式与当前市场环境更加匹配。造价人员要以法律范围内的造价规范为基准，确保工程造价在具体的范围内进行波动，以实现工程社会和经济双重利益的最优。而这一模式同时在工程造价与招投标方式中起到了很重要的作用。

1 工程量清单计价的概述

建筑工作者为了使工程更好的适应建筑市场经济体制，工程造价的机制在不断的改革和发展，工程造价定额计价模式已经不能满足市场经济发展的需求，在当前企业工程建设中应用工程量清单计价的模式，能够更好的适应当前国内与国际社会发展潮流。工程量清单计价模式，实现了建筑工程市场的大范围开拓，能够提升建筑企业的市场认知，帮其树立与现代工程需求相匹配的竞争意识。工程量清单计价是以招投标为前提，由招标人、中介机构和投标人共同参与的，以国家统一工程量计算为基准，采用投标人自主报价模式。工程量清单包括建筑工程中涉及到的具体项目名称和项目中涉及到的相关明细情况等，主要涵盖招投标双方包括工程项目和工程数量在内的利益要点，进而以此为依据进行投标报价，进而确保招标文件的具体内容和条款的充实完整。通过利用工程量清单来进行招标，其不仅可以充分的发挥招标的竞争机制,同时还可以有效的体现了在市场机制下所决定的工程造价成本,从而可以让建设的施工单位，得到合理工程的实际造价。在现在多数的工程造价的审核中，往往审核的结果和原有计算出的结果不想符合，虚报工程量已经成为工程预结算最常见的问题之一[1]。主要是因为工程施工单位缺乏对工程定额的正确认识，或者为了谋取私利，人为的增加工作量。

2 工程量清单计价模式下工程造价控制

2.1 提升施工图纸审查和设计的严密度

在实际的施工过程之中，工程量清单基本就是根据施工图来编制的，其内涵就是一条主线，是有关招标单位投标事项和造价工作的主体依据。当前，很多项目由于时间赶的比较急，压缩了前期准备与勘察的时间，设计周期非常短，但是却没有据此调整工作计划，于是就出现了勘察不全面、不深入的情况。资料的缺失，使得可供设计参考的信息较少。在这个时候，如果设计人员对此也不够重视，没有进行有效的优化设计，就会导致设计合理性差，使得工程尚未正式施工就已经存在了一些安全隐患。在对图纸进行设计的时候，有关人员一定要细致耐心的进行绘图，因为设计图纸的质量情况，将会直接关系到工程量的清单制作情况,还有邀标以及竞争性的谈判时，所选择的单位一定要有优秀的设计和监理能力，进而在源头上，减少工程施工中出现变更的问题。施工图纸并不是简单的与整体工程规划相匹配的图纸。

如果施工图纸内容过于粗糙，会影响工程量清单编制效果，进而与造价控制初衷相违背，施工图纸设计既要保证设计内容的丰富性和严密性，又要确保设计内容的深度和广度，以及设计项目的前后一致性。施工图纸设计的疏忽和纰漏将会直接影响工程量清单计价质量和精确度，设计人员、编制人员和业主等施工图纸相关责任人要对施工图纸进行会审，将会审内容辐射到施工图纸中的各个细节，提升整体造价控制的可行性和精确度。

2.2 优化工程量清单编制效果

在实际的建筑工程进行之中，工程合同签订、变更和竣工结算都要涉及到工程量清单应用。相关人员要对工程量清单中涉及到的各项资金要素和工程指标进行充分准确的核对，以降低其编制应用过程中的失误率,进而提升整体建筑工程施工进度、质量和造价的可控性。工程量编制工作繁多复杂，还要要求工作人员细心谨慎，由于涉及到较大的经济利益问题，必须保证编制工作保持公平公正。在进行工程量的计算时，需要遵循竣工图纸、设计变更，进行整体上的统一计算，而这也是竣工结算方案编制的基础。编制人员要结合施工图纸和施工现场要素对工程量清单进行客观的编制和核对，最大程度对其资金和其他风险要素进行规避。在实际施工中，很多单位都存在着对于实际工程量计算规则掌握不全面或者是不熟悉，导致在计算的过程中出现很大的误差，这在某些项目的定额子项目计算规则在进行定额编制时，会对复杂的工序进行简化计算而特定的规则，一旦对于其理解不够全面就会引起计算误差的出现，进而引发争议。在进行编制时就要对工程量的计算标准进行全面掌握和理解，同时对承发包合同、招投标文件、竣工图纸以及设计变更等有明确理解，在进行这一环节时，还要对内部审核工作进行加强完善，最大化的避免多次计算和错误计算现象的出现，确保计算的准确合理。编制人员要结合施工图纸和施工现场要素对工程量清单进行客观的编制和核对，最大程度对其资金和其他风险要素进行规避[2]。

2.3 加强工程量审核管理

在建筑工程正式运作之前，相关政府部门以及建筑方应当制定严谨的审核程序，为了保证工程造价审核的规范性，应该保证审核程序的严谨性和规范性，对所有的环节进行全面的审查和复核，如果发现问题，则提出相应的整改和完善意见，保证审核程序的可靠性与规范性。为了有效地保证建筑工程造价审核过程中的严谨性,应该充分保证审核过程程序的严密性和其规范性,对所有审核环节都要进行全面审查与复核,如果发现了问题,则向专家提出了相应的整改与完善意见,保证了审核过程程序的可靠性与其规范性。全面实施造价控制项目工程造价审核的主要一个方面是针对于定额、材料以及签证等内容而进行的审核,因为现阶段许多施工单位由于受到了利益诱惑而直接导致了企业在整个项目的工程施工中通过虚增造价、以及高额定额等手段从而大大地增加了企业的盈利,从而促使自身能够获得更高的社会经济效益,但是这种做法非常有可能发生。违法了政府及其他有关的法律法规,需要针对其实施一个严格控制与监管。从而使自身获得更高的经济利益，但是这种行为严重违法了相关的法律法规，需要对其进行严格的控制和监管。根据全过程控制的要求和方法对工程造价审核进行应用，严格控制定额、材料以及签证等工程造价中最为重要的内容，在一定程度上保证了工程造价的科学性和合理性，即在充分考虑到项目成本和经济效益的基础上，充分分析在工程造价审核过程中的各个环节，从而制定出符合工程项目本身的一套规章制度和体系。另外相关的建筑单位需要对于建筑工程项目的整体的施工过程实施监督，防止由于一些施工质量问题导致施工的成本增加，应该严格、全面的审核工程量，重视对工程量尺寸数据的采集，并采用科学、规范的计算方法进行计算，同时严格遵循相关规范和标准，严格对现场工程量进行科学、全面的审核，避免在审核的过程中出现算错工程量的问题。在实践审核的过程中，通过严格、全面的审核，保证工程量清单和计价单位相一致，进而防止出现设计工程量和计算工程量不一致的问题。工程量清单和变更签证单是工程审核中的重点。审核人员要立足于合同基准上对其进行分析，并实施相关核对。对其从属界线进行明确划分，进而确定是否将其作为合同内容纳入计价要素。所以，在整个全过程控制的过程中，对于工程量失误的现象应该及时的避免和纠正，才能保证工程项目审核的准确性。

3 工程量清单计价在招投标方式中的作用

3.1 促进公平竞争，自主报价

在实际的工程进行过程中，工程量清单计价采用的是“量价分离”的基本原则，而在建筑工程正式开始招投标之时，招标人员会根据相关的施工工程图纸与相关文件上陈述的要求，向投标人提供实物工程量以及技术项目的清单[3]。在这之后，投标人会根据这些相关信息模拟出建筑工程的相应信息及要求，并联系市场因素，风险因素以及项目因素等来提出适当的自主报价。工程量清单计价模式的基本主要原则分别是：定额量、市价以及竞争费。并且这些会作为具有强制性质的标准在全国范围内统一推行应用。此时，在以往工程中所确定的施工方法、消耗量水平以及取费等都将交由企业来决定，这是建筑产品价格转为市场化的现象。与此同时，工程量清单将建筑工程实际上的实物消耗与相关消费都完整体现出来，故而，工程量清单计价模式将传统的静态式的计价模式转化为了动态的计价模式。在过去的招投标过程中，招标方与投标方计算出的工程造价是具有非常大的差异的，这也是因为两者的立场不同，其计算造价的方式也大相径庭。而统一的工程量清单计价模式使得各个企业都有机会发挥自己的优势，解决受限于定额、取费以及标底上下限的问题，用自主报价来实现平等竞争。这对于提高社会效益以及经济效益具有着非常重大的意义。

3.2 提高风险应对能力，使管理水平有效提高

工程量清单计价在使用之后，招标方需要严格地遵守国家的相关规章要求来制定工程量清单。在这一过程中若是招标方做出了不规划的行为，那就应当受到相应的法律惩处。而投标企业也需要在投标时将清单中标注的项目准确标价，并计算好能够从相关建筑工程中获得的利润，并据此来选定适合的施工方案。与此同时，投标企业需要依照企业的现实情况来确认建筑工程的人力资源、建筑机械设备资源以及建筑材料资源的分配问题，并以此将资源和资金尽量地进行节省。

3.3 将招投标行为进行规划

在传统的建筑工程之中，计价模式以及招标方式是以定额为依据，以施工预算为基本，并以标底为中心要素的。这就使得在规则中都没有超出定额规定的范围。故而，施工过程中原本预想到会发生的竞争现象，可实际上由于市场发展不成熟以及监管不到位的原因，竞争机制并没有很好的发挥本来的作用。并且，由于价格是政府制定的，故而投标报价的比较最终都会变为企业预算工作人员之间的实力较量。这就很容易引起投标单位利用不正当的方式去抢标，使得招投标市场的正常运行受到很大的影响[4]。

3.4 使建设秩序得以规范化

在进行工程量清单的招标之后，招标方或是招标方委托的代理者，需要根据相关的要求划分规定好工程计算规则与具体施工项目。并且要将工程图纸中包含的所有内容，用规定统一的计量单位列出数量的清单。之后，投标者需要严格地遵守国家与地方的相应规则，并且根据多方面的因素去进行投标报价，例如要考虑到项目，市场，风险和综合实力。工程量清单计价模式的推行，使得建筑市场的秩序得以规范化，并且合乎社会经济的发展[5]。

4 结语

总之，工程造价是经济层面的概念，其对相关人员的业务能力要求很高，需要工程造价和负责人对工程量清单计价模式进行深度和广度上的把握，强化工程量预结算审核，使工程施工中涉及到的项目设计和资金应用更加合理，进而提升建筑工程的整体市场认可度，为建筑企业的良好发展打下坚实的基础。工程量清单计价是依据市场经济的要求与准则产生的招标方式，其针对招标机制的完善以及发展都有着非常巨大的作用。然而，工程量清单计价模式目前牵涉的方面太过于宽泛，这也使得其中还存在着非常多的问题亟待解决。