新时期部队财务管理的优化策略

任志强

济南管理站 山东济南 250002

财务管理对于组织的建设与发展具有深刻影响，通过财务收支的系统管理，不仅能实现各项资源的最优配置，而且能实现组织的协调发展。对于部队而言，财务管理工作是部队后期管理的重要组成部分，其直接关系着部队的后期保证能力，并且能为部队各项工作开展奠定良好基础。然而结合部队管理实际可知，当前环境下部队在财务管理工作中存在较多问题，如财务管理理念创新不足、财务方法应用当、财务信息化建设水平低下等。新时期要进化不提升部队财务管理质量，发挥财务管理对部队现代化建设及国防事业的积极作用，有必要进行部队财务管理方法的优化创新。

1 部队财务管理的原则及必要性

1.1 管理原则

财务管理是对组织收支等经济活动进行控制管理的过程，其能在优化资源配置的基础上，为组织各项活动开展奠定良好基础。部队是国防建设的核心力量，在部队财务管理中，应严格遵守统一领导、财务归口的管理原则[1]。其中统一领导是部队财务管理的基本原则，其与我国部队性质及管理结构具有较大关系。我国部队实施统一领导原则，即部队各项活动的指令由中央军委下达，然后在部队基层党组织的领导与监管下规范执行。这种管理方式不仅有助于新时代强军目标的实现，而且能保证人民军队忠实履行新时代使命任务。基于部队组织及管理特征，在财务管理层面，同样需要坚持统一领导原则，最优配置国防资源，提升人民军队的整体建设水平。另外部队财务管理还需要坚持归口原则，该原则下，要求部队财务部门规范开展部队各项活动的财务预算、决算和审核，通过具体完善的财务方案为这些活动开展提供支撑。同时在依托此财务方案进行部队财务管理时，还需要规范开展上级通报及下级传达。从实际上管理过程来看，在部队财务管理整个活动中，后期财务部门起到承上启下的作用，基于财务归口原则，发挥后期财务部门作用，能有效提升部队财务管理质量。

1.2 管理必要性

财务管理对于部队的现代化建设与发展具有深刻影响，新时期，开展部队财务管理优化的必要性包括：一方面，财务管理是本身就是部队后勤管理的重要内容，在部队建设发展中，规范财务管理活动，能提升部队后期管理服务水平，这对于部队其他各项活动的开展具有积极作用，有助于提升部队的综合建设及管理水平。另一方面，新时期，我国对于部队财务管理工作提出了较高要求，习近平总书记指出，在部队建设发展中必须努力管好、用好军费，以此来促进财力向战斗力的转变。这一论断是总书记对部队财务管理的整体要求，其为部队财务管理工作的开展提供了思想指导。由此可见，开展部队财务管理优化创新适应了新的历史发展韩静，其是部队现代化建设与发展的内在需要。此外，从长远发展角度来看，规范化地开展部队财务管理活动，能实现部队各项资源的有效配置，这有助于发挥军事资源作用，提升我军现代化建设水平及整体战斗能力，推动我国国防建设工作的有序开展[2]。

2 部队财务管理问题分析

2.1 法律法规不够完善

财务工作是部队开展军事活动的根基所在，在部队财务管理中，系统完善的财务法规能实现财务管理活动的有效约束，继而促进财务管理活动的有效开展。但是当前基层部队财务管理存在财务管理法律制度不完善等诸多问题。究其原因在于，有部分基层部队未能正确认识到财务管理对部队建设发展的影响，其仅仅是按照统一领导、财务归口的原则要求，落实上级布置的各项财务管理任务，未能结合基层实际情况制度完善财务管理制度，降低了财务管理的实效性。另外部分基层部队虽然建立了一定的财务管理制度，但随着社会的发展，部队财务管理人员未能及时地进行相关制度创新，这使得既有财务关管理制度难以适应新时期部队财务管理需要。

2.2 精细化水平低下

开展精细化管理是部队财务管理工作的内在要求，其能最大限度地发挥部队财务资源作用，实现财务向战斗力的转变。但是现阶段部队财务管理还存在精细化水平低下的问题：一是部队后期财务管理人员受既有管理体制影响，在实际管理中缺乏财务预算意识，对于财务预算编制管理的重视程度不足，影响了财务经费的分配效果。二是部队财务涉及较多的资金配置及使用，这些资金应用于多个层面、多个环节；在实际管理中，部队财务人员对于财务预算的执行控制不够严格，且未能规范开展财务资金的全过程管理，降低了资金管理的精细化水平。三是部队在财务管理中忽视了对财务资金使用情况的审计管理，这使得财务人员难以发现部队资金使用效果及问题。新时期，部队财务工作人员有必要重视这些问题，实现部队财务工作的精细化管理。

2.3 财务信息化不足

信息化管理是部队财务管理管理发展的重要趋势，同时也是实现财务精细化管理的关键手段[3]。在一定程度上，开展财务信息化管理，不仅能提升部队财务信息资源传递效率，提升财务管理质量，而且能确保财务管理透明化，及时发现财务管理中的问题。然而在实际管理中，部队财务信息化管理尚显不足，一方面，部队内虽然展开了财务管理电子化办公，但有加多基层部队只是将财务数据从纸上转移到数字领域，未能依托信息技术进行财务管理各项活动的优化，这使得财务管理工作尚未发生实质性转变。另一方面，面对全新的财务管理体系，部队财务管理人员未能实现财务指标向数字指标的系统转变，这使得财务信息化管理工作存在较大难度。此外，财务管理本身而具有较强的专业性、综合性，在部队财务管理中，财务人员需要考虑的要素众多，管理难度较大；然而现阶段部队财务信息化管理系统的功能设计尚不完善，难以满足多元要素管理需要。值得注意的是，部队财务管理人员多是从战斗班排中直接产生的，他们较为专业的财务管理知识与信息化管理能力，故而在新时期部队还需要规范开展财务工作人员培训，为财务信息化管理工作的开展提供智力支撑。

3 部队财务管理优化策略

3.1 构建全新的部队财务管理体系

系统完善的财务管理体系能为部队财务管理工作的开展创造良好环境。首先在部队现代化假设与发展中，部队高层管者应认识到财务管理的作用，正视财务管理对部队现代建设的推动作用，然后从战略层出发进行部队财务管理工作规划，并积极开展部队财务管理宣传，确保全体官兵具有较强的财务意识、成本意识，继而在具体工作中节约资源，实现军费物质的合理使用。其次开展部队财务管理需要系统完善的管理制度作为支撑。在新时期，部队在开展财务管理是应注重现代管理理念的融合和应用，并在现代管管理理念的指导下，结合部队军事活动实际情况，制定系统完善的财务管理制度。在该制度指导下，应明确部队财务管理目标和要求，确保部队财务管理工作的有序开展。最后应重视部队财务管理组织架构的建设，即在今后部队财务管理中，应重视部队后期财务管理部门建设和规范落实，落实岗位职责，加强财务管理过程监管，真正地将部队财务管理工作落到实处。

3.2 重视部队财务预算工作的开展

财务预算是财务管理工作的重要组成部分，同时其也是部队完成预期目标的基本保证。在部队财务预算管理中，应注重以下要点：其一，在预算初期阶段，部队财务管理者应树立战略预算理念，立足部队各项军事活动，开展全面与核算管理工作，以此来为后期经费的使用和管理提供参考。其二，正式开展部队财务预算时，财务工作人员应重视预算方案编制工作的开展，新时期部队财务预算编制不仅要考虑统一领导、财务归口的管理原则和要求，而且应注意考虑基层部队实际工作开展需要，然后结合本年度部队财务管理目标要求编写预算方案，确保财务预算方案的科学性、合理性。其三，资金预算是部队财务预算的重点，故而在部队财务管理工作中，应从专项费用、公务费用、建设费用及债权费用等诸多层面出发，细化部队各项活动的资金管理，确保部队收支平衡。其四，在完后部队预算工作后，还需要严格按照部队预算方案要求，规范开展预算执行工作，不断提升部队预算管理及财务管理的整体质量[4]。

3.3 强化部队财务工作的审计管理

财务管理对于部队的建设与发挥在那具有深刻影响，这使得部队财务管理工作具有纪律性和严苛性的特点。在实际管理中，要提升部队财务管理质量，还应规范开展部队财务审计管理。财务审计是提升部队财务管理工作质量的有效手段，其能及时发现部队财务管理问题，确保部队财务管理活动的标准性与规范性。在部队财务审计管理中，首先应完善部队财务审计管理体系，营造良好的审计管理环境。其次在审计管理中，应建立完善的审计组织结构，严格要求部队财务审计人员职责、任务，通过责任体制、激励奖惩机制实现审计过程的全面监督。同时在部队财务审计管理中，应重视审计方法的应用，合理使用核对法、分析法、详查法等方式开展部队财务审计工作。在这些审计方法应用中，应应尽可能保证财务审计过程的多独立性，确保财务审计结构准确。最后部队高层管理者应重视财务审计管理工作的监督，不断提升财务审计工作开展质量，实现军费物资的合理分配。

3.4 重视部队财务管理信息化建设

信息时代下，建设财务管理信息平台，实现财务工作信息化管理是部队财务管理的内在要求。在部队财务信息化管理中，应注重以下要点：其一，部队首先应注重财务信息化管理系统的加速建设，一方面，应注重新型数字设备的引进，为部队财务信息化管理奠定物理基础。另一方面，应注重财务信息化管理系统的研发，确保财务信息化管理系统适应军队财务管理需要。其二，在完成财务信息化管理系统建设后，应结合实际的管理需要，重视信息系统功能的设置。新时期，除数据采纳、数据分析能力外，部队财务信息化管理系统还应具备数据挖掘应用和数据监管能力，实现部队财务数据的高效利用。其三，在信息化财务管理模块下，部队财务官工作者还应合租中财务指标与数据指标的有效转换。譬如依托财务信息管理系统开展部队财务数据指标管理中，在军事效益层面，应考虑整体效益、成本结构、分析工具等内容，而在风险分析中，应考虑投入风险、整体财务风险、回报下降等内容。其四，资金管理是部队财务管理工作的关键内容，在财务信息化管理系统，还应重视部队资金的系统管理。部队可构建部队资金区域性集中收付管理模式，依托大数据、云计算实现财务资金的高效管理。其五，财务信息系统的应用实现了部队财务管理自动化转变与发展。新时期，部队还应在该系统的支撑下，建设财务实时监控体系，提升部队财务计划、组织、协调与控制能力[5]。

3.5 重视部队财务管理人员培训

要进一步提升部队财务管理水平，还应不断提升财务管理人员的专业水平。结合部队财务管理实际可知，部队财务管人员多来自于一线班排战斗人员，这些人员缺乏必要的财务管理知识与技能。新形势下，要提升部队财务管理人员专业素养，应注重以下要点：一方面，应规范开展部队财务管理人员的教育与培训，在具体教育阶段，不仅要深化现代财务管理知识、计算机应用知识的教育，而且要培养部队财务管理人员责任意识，确保其能严格规范地开展部队财务管理，实现部队财务资源调配[6]。另一方面，在完成部队财务工作人员培训后，还应系统化地开展财务人员实际管理能力的考核工作；通过具体考核选择高能力、高素质的战士步入财务管理岗位，继而为部队军事活动开展奠定良好基础。此外在日常财务管理中，应重视部队财务管理人员的奖惩和激励，确保财务管理管理人员数量先进意识，不断提升部队财务管理能力。

4 结语

财务管理工作直接关系着部队的后期保障能力，并且对于部队现代化建设具有深刻影响。新时期，部队管理者只有充分认识到财务优化管理的必要性，结合当前管理实际，系统性地进行财务管理方式的优化与创新；这样才能提升部队财务管理水平，实现军费和物质最优利用，继而增强我军战斗力，推进国防建设工作的有序开展。