分析城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察

2021-11-23胡百林

商品与质量 2021年16期

胡百林

河南省信阳市商城县自然资源局鄢岗自然资源所河南信阳 465344

城市管理工作直接影响到人们的居住以及社会的稳定，当前应用城市管理三维结构视野下进行城管综合执法与监察能够将执法作为重要手段，达到城市的共建共治的目标。通过智慧型管理，按照现代的治理结构加强城市管理的决策执行，建设一体化发展。通过政府、市场、社会和居民的多方联动，构建更加立体的城市管理体系，在这样的城管综合执法与监察过程中能够更加科学，更适应现代城市的发展要求。

1 城市管理三维结构的视角概述

1.1 过程维度

城市管理三维结构中的过程维度能够将城市的建设和规划过程中有一体性，通过把握整个过程让城市建设发展初期制定城市目标，做好城市规划，通过制定长远目标和近期目标来解决城市规划建设中存在的问题。当前我国城市建设中仍然有市容市貌、卫生管理、城市建设等多种问题。为了更好地加强城市管理，必须要从规划建设阶段有针对性的进行控制。通过前期规划、中期规划以及长远规划等进行过程维度的全面把控，提高城市的自我服务能力，为居民提供更加便捷的服务，营造良好的城市生活环境才能提高群众的幸福感、安全感、归属感。在城市建筑过程中仍然要重视环境管理，做好城市环境卫生作业，通过公共服务的方式加强改革，推动城市建设管理的有效性，认识到城管综合执法与监察在城市管理中的主体地位[1]。

1.2 知识维度

经济社会的发展使得我国城市构成逐渐复杂和多样化，在这样的发展过程中，对城市管理的专业性提出了更高的要求，无论是市容市貌、城市绿化还是交通道路等都需要专门的监察机构进行指导与管理，加强城市专业化发展，为居民提供更加舒适的公共服务。但是很多城市的管理者仍然没有重视到从知识维度进行综合管理，只按照传统的管理手段将专业管理认为是单一性管理，在这样的管理下，就会导致园林建设、道路建设、水利工程和城市建设等混为一谈，这样在治理的过程中并不能通过系统化和专业化的手段进行有针对性的城市问题解决。在这样的城市建设管理下，必须要应用知识维度加大管理人员知识储备，通过制度建设来提高城市综合管理人员的认识，用更加完善的制度进行城管综合执法与监察工作[2]。

1.3 逻辑维度

近年来，信息化的发展使得我国城市管理综合执法与监察工作向着科学性和技术性发展，制定了系统和全面的城市科学管理知识库，提高城市管理过程中的决策执行科学性。在这样的社会空间和网络空间下必须要应用有效的手段实现城市综合集成管理，把控在城市管理决策过程中通过有效的协调手段让城市成为一个系统，应用互联网技术实现公共秩序的系统性，根据数据的方式来提高城市服务作业，让行业监管和社会管理更加可控，也能够在城市决策过程中提供更多的意见与建议，尽快的达成城市的目标。在信息化发展模式下，通过逻辑维度更能够让城市管理提高服务能力，应用有效的资源加强监管提高治理效果。

2 基城市管理三维结构的城管执法监察发展手段

2.1 多元化治理，创新城管执法监察措施

近年来，我国城市管理逐渐向着城市治理和公共治理方向变化，在这个过程中，城管执法监察发挥了更加重要的作用，只有加强精细化管理有针对性的对当前存在的问题进行解决才能适应当前时代的发展要求，更好地推动城市的发展。在城市执法监管过程中，需要通过法治手段加强相关法律法规的制定，通过硬性的手段规范人们的行为，也能够使城管执法和监察有法可依，使我国推进依法治国、依法治市得到重要保障。在城管综合执法与监察过程中，不仅要应用传统有效的技术手段，应该通过政府向服务型转型营造良好的社会氛围，通过城市的共创共治达到共享的目标，让人民在城市中发挥自己的主导权利，使人民建设为人民，人民也为城市建设。在这样多元化治理的模式下，能够让城市中各个利益相关体连接，形成有效的社会监督体系，每一个人提高城市管理意识，都将自己变成城市中的主人，配合城管执法监察机关发挥作用。在这个过程中还要利用好各类辅助力量，通过多维度、全过程的执法控制来提高治理的有效性，引导居民参与到城市共创共建当中来，以服务为导向、以满意为目标，更好的让城市服务于人民[3]。

2.2 应用城市管理三维方法，有针对性构建城市综合管理治理结构

在城市管理三维结构下，需要明确管理主体以及管理核心，从多个维度和多角度进行有效的城管综合执法监察工作。在这个过程中必须要完善城管执法与监察力度，明确自身职责，在管理过程中也要考虑环境执法、资源执法以及城市执法等多种执法方式，通过有效的总结经验做法，营造良好的城市环境管理秩序。在这个过程中，城市执法监察也应该实现城市管理的全覆盖，通过多专业、多角度的结合达到综合管理的效果。此外，对于一线执法巡查过程中也要发挥数据的作用，应用逻辑维度充分的发挥当前执法监察中存在的问题，更好的进行社会管理。在这样的全流程城市管理当中能够充盈着更加综合的城市管理服务，实现城市的规划建设运行一体化，达到现代化城市治理要求[4]。