浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响

苑泽锴

容海川城乡规划设计有限公司辽宁分公司 辽宁沈阳 110000

1 城市规划管理对城市规划设计概述

1.1 城市规划管理为城市规划设计提供服务

（1）为城市规划设定正确合理的目标。城市规划管理是城市规划设计的前提，城市规划设计的总体方向要根据城市规划管理来决定。随着社会发展对城市规划管理提出的新要求，在实施城市规划设计之前，城市规划管理人员要对城市功能进行全面而细致的划分，了解城市自身特色和发展需求，对城市规划过程中涉及的各项要素进行综合分析，发现城市自身的优缺点，对城市的现有资源进行合理分配和利用，使城市向着当前时代的发展方向努力前进，为城市规划设计提供良好的指引。可以说城市规划管理将规划设计工作变得更为精细化，在节约建设成本的同时提升建设成效，使得设计兼顾城市的局部和整体统筹发展，又能结合城市实情和社会发展要求，构建出适合本城市特点的空间规划体系[1]。

（2）完善城市规划设计方案。城市规划管理决定着城市建设的方向，但实际的城市规划设计出于各种原因可能会背离最初的设计方向和目标，因此需要开展城市规划管理工作来对城市发展状况进行科学管控，以便及时发现城市规划设计方案与城市规划管理要求存在的偏差，从城市发展布局角度入手，统筹各项城市资源，修改完善城市规划设计方案，让城市规划设计更加专业和规范，从而提高城市规划设计方案的有效性和可行性，引导城市规划设计工作顺利进行，提高规划设计质量，让城市规划建设更好融入到社会发展中。

1.2 城市规划设计为城市规划管理奠定基础

城市规划管理与城市规划设计是相互影响的，两者之间有着密切关系，城市规划设计可以看做城市规划管理的载体，在某些阶段，二者的工作会出现重合，这时候需要规划设计方案来为规划管理工作的制度制定和调整、执行等提供必要的理论依据，提高管理水平和成效，正是由于完善的规划设计才使得城市规划的各项管理工作可以分门别类，按章开展，在某种程度有利于城市规划管理工作的有序推进[2]。

2 城市规划管理中控规面临的困境

（1）编制内容问题。在进行城市规划管理时，还存在调研工作没有落实到实践、调研机制不清晰、深度不够的情况，图纸作业管理工作还存在内容管控失衡、编制结构失衡的状况。尤其是在实情调研中，相关工作难以彻底落实，从而给城市规划管理工作的开展带来影响。

（2）经济分析不足。在进行城市规划管理上，为了更好地发挥出相关工作价值，必须构建完善的监督管控体系，并且对具体的问题进行全面的经济性分析，如果在政策决策体系中，不能构建完整、准确的经济分析结构，很有可能影响经济技术指标的实施及管控，无法解决相关问题。在开展实际编制工作的过程中，如果缺失容积率数值会造成相关工作难以落实到位，管理结构、管理要素失衡，引起指标确定效果不良，出现控规微观化问题。如果不能从宏观的层面建立相应的分析机制，就会对整个经济技术指标运行、监控造成影响，从而加剧城市规划工作面临的不确定要素，影响到管理效率。

3 对城市规划管理与城市规划设计的几点建议

3.1 革新设计理念

城市规划要紧跟时代的发展方向，同时也要立足于城市自身，要想实现城市规划建设稳定发展，发挥城市规划管理与城市规划设计的重要作用，就必须在理清二者关系的基础上对传统城市规划模式进行改革创新，首先要结合环境，掌握城市发展环境和人文背景，将传统与现代城市特点有机结合在一起，打造和突显一些具有历史文化气息和城市特色的标志性的发展项目，反映出当前城市建设的文化与历史内涵，例如北京的故宫、天坛等，类似于这样的城市资源如果能被好好的规划设计，不仅能发挥文化交流和传承作用，还能成为促进经济增长的旅游资源，体现出城市规划的经济动态；其次要保证个性化的生态规划，增加城市空间绿色规划。绿色可持续化发展是当前社会、乃至各行业都重点关注的内容，城市的规划设计也应符合这一趋势，在城市发展所需的建设技术、资源等方面向节能减排、低碳环保方向靠近[3]。

3.2 完善城市规划管理机制

首先要意识到城市规划管理在城市规划中的价值，加强对管理工作的投入，安排综合水平和专业素养过硬的人才对城市的发展建设进行调查和分析，总结规划管理建议，并结合管理工作开展的具体实情，严格按照国家有关要求科学编制城市规划管理方案，确保其具有行业规范效应和一定程度上的法律效力，从而使管理工作能以规范、合理和专业的手段进行，其次为保证规划管理方案有效落实，需要不断完善城市规划的管理机制，对现有机制的不足进行改进，规范管理流程和标准，并正确引入法律来加强其效力，确保责任能被有效落实，提高执行力和管理效率[4]。

4 结语

自改革开放以来我国一直在大力发展经济，推进城镇化的建设进程，而随着城市的多样化发展，城市人口密度不断增长，城市空间、城市资源愈发紧张，为了保证城市健康发展，我国需加强对城市规划的管理，注重城市的经济效益和社会效益的双向管理与发展，促使城市规划设计与管理与时代发展的方向相互融合，使城市发展遵循科学的、符合城市特色与发展能力的规划设计，从而更好地对城市设施布局、合理开发利用城市土地、优化城市环境、定位城市功能。