探析水利工程质量监督与管理技术

2021-11-23陈云祯仁化县西岸水电工程管理所

珠江水运 2021年5期

陈云祯仁化县西岸水电工程管理所

1.工程概况

广东省韶关市仁化县地处南岭山脉南麓，位于粤北地区。截止2020年底，全县共有水库移民2876户11170人，分布在9个乡镇（街道）36个村委会的115条自然村，移民点多面广，是韶关市水库移民大县。近年来，中央、省、市不断加大对农业、农村的建设的扶持力度，进一步解决水库移民村遗留问题，加快水库移民村基础设施建设和发展第三产业。水库移民工程项目的实施，加快了农业和农村经济的发展，增加水库移民收入，对推动农村社会经济的快速发展具有重要意义。

2.水利工程质量监督主要涵盖内容

仁化县水库移民工程项目实施过程中，为了确保施工质量，避免造成资源浪费，争取工程顺利完工，建立切实可行的质量责任制，形成分工负责、任务明确、责任清楚、相互制约、相互监督、运作有序的质量控制体系。

一是加强对参建单位质量管理任务的监管。质量监督的工作性质特别关注的是建设单位及监理单位在水利工程建设中的质量管控体系、施工单位施工质量管理制度的体系构建与实施。质量管理重在预防，而吸取以往的问题教训是最直接、最有效的管理方法之一，广大施工人员，尤其管理人员在日常工作中要以质量为本，自觉地执行质量管理的相关规章制度，提高水利工程质量，确保天秤平衡，实现质量效益与经济效益双丰收。

二是通过质量管理实践活动，确保质量管理目标指标得以实现。为了深入贯彻落实水利工程项目决策部署，全面夯实质量管理基础，水利工程项目要结合质量管理提升方案要求，开展面向高质量发展的精细化质量管理实践活动，从质量文化建设、施工班组建设、质量信息化建设、质量管理激励机制、质量过程控制等五个方面创新方法驱动，形成″1+1+5″质量管理模式，通过综合应用精细化管理的技术和方法，提升管理体系能力和效率，实现质量管理目标量化指标和综合管理提升量化指标。

三是加强工程验收监督管理。组建高效工作团队，开展质量制度体系建设，重点推进质量管理技术创新，为确保质量技术管理的相关制度工作有效推进，保障文件的编制、宣贯培训与落地实施，成立质量技术体系工作组。质量监督组要对水利工程的关键部位和隐蔽工程进行全面细致验收，设计、施工、监理、质量监督等都必须参与，经过质量验收审查后，确定质量等级，形成验收审查报告。

3.质量监督过程发现的问题

针对质量检查结果分析，水利工程建设的水平在逐年提升，与世界先进水平的差距逐渐减小，可以说所取得的成绩斐然。然而，其中有许多问题必须得到重视。工程实施分析归纳如下：

（1）水利工程完工后确实存在一些质量问题。根据检查结果分析，水利工程的达标率很高，然而一些单项工程的质量问题或者质量缺陷还是存在的，比方说渠底垫层厚度、垫层铺设面积、外观平整度等都未严格按照设计规范执行，基础部分施工质量不达标，导致出现了施工质量问题，需要进行二次返工。

（2）设计方案不够完善。水利工程设计方案的制定模式不够先进，施工设计方案改动量太大，直接导致施工任务无法有效执行。

（3）质量过程管理执行不严。项目经理作为整个项目的重要组织者与参与者，没有对施工现场进行深入了解，以致在施工管理中遇到的问题没有及时处理；工程竣工后，管理单位对维护保养措施做得不到位，日积月累的磨损中破坏性增大，以致有的部位产生局部变形或者损坏。

（4）水利工程项目监理工作不规范，难以保障工程建设质量。一些监理单位在水利工程项目的监理数量投入上不够、没有认真履行应尽职责、无法支撑工程建设监理应发挥的水平。甚至出现刚入职的监理员冒充监理工程师来开展管理工作，也有一些水利工程项目监理人员专业非本专业任职的问题存在。

4.解决方案

4.1 改善质量管理体系，强化质量监督技术

（1）通过加强质量技术体系建设，改进水利施工流程，降低不良质量成本，提升业主满意度，开展质量策划与控制技术、质量分析与改进技术、可靠性技术、标准化与计量检测技术、数据信息技术、智能化技术，以及其他质量管理的理论、模式、技术、方法、工具、最佳实践等研究。建立质量技术体系文件清单及四个层级质量技术制度，形成质量成本控制技术、质量预警技术、质量统计技术、质量检验技术、质量检测技术质量技术管理办法。

（2）创新开展及推广基于预防为主的防差错质量管理开展以预防为主的“提质量、防差错”质量管理提升活动。以质量问题为导向，以施工班组质量文化建设为基础，着力加强工序质量管理，落实质量责任，创新推进质量管理提升，加强全面质量管理，强化质量技术基础建设。从质量管理体系角度梳理施工指导文件、识别差错点，强化工序质量管理，重点防范降低差错率。加强班组质量文化建设，提升班组“一次性把事情做对”的意识和防差错能力。

4.2 建立完善的质量终身负责制

项目工程质量参与的各级领导、设计人员、质量监管人员，要有自身职责意识，所负责的工程质量要必须承担终身追究的责任。即无论何时出现重大工程质量事故，无论调整或者调离岗位，都必须按照制度要求追究应付责任。要充分认识质量问题影响面是巨大的，务必特别关注，质量责任大过天的意识深深引入脑海。各参建单位一定要将工程质量放在首要位置，不能麻痹，制定工程质量责任档案，分解至各个技术管理人员，只要出现质量问题事故，按照法律法规制度要求追究应付责任。

4.3 建立健全质量管理监控体系

要把项目法人负总责、监理单位控制、施工单位保证、设计单位服务、政府监督的“五位一体”质量监控体系落到实处。对现有制度体系、专业管理体系等“体化”的融合、重塑，构建以施工建设为中心、与职能相对应、满足各类管理体系要求的一体化质量管理制度体系，并逐步转化为建设单位企业质量管理标准。按照“五位一体”要求开展一体化制度体系框架设计。推行精益质量管理，必须通过监理、工程管理以及施工人员等全员的参与，提高全员质量意识、提高生产效益，消除无效劳动，缩短生产周期，降低生产成本，提高产品质量，使施工单位不断地持续改进和发展，提升竞争力。由此可见，质量文化是质量管理不可缺少的重要部分。因此，通过系统梳理质量文化的范畴和内容，从质量战略、质量理念、质量道德观、质量方针、质量活动、质量承诺、质量品牌和荣誉等方面，整理汇编质量文化手册。

4.4 加强全生命周期质量管理

水利工程建设是系统工程，要构建满足水利工程建设过程中质量全生命周期的管理体系。在到货物资检验方面，将质量管理延伸至外购物资的检验环节，有效提高质量管理工作效率和检验完整性。质量管理人员利用系统中汇总的各类数据信息，及时了解项目建造质量状态，识别质量水平发展趋势，并能够提出相应的整改与预防措施，做到质量问题的有效避免复现与提前防范。最终通过信息系统在生产质量管控过程中的成熟应用，实现生产过程质量稳定可控，产品质量水平稳步提升，确保业主满意。对于水利工程建造过程管理及流程跟踪有着更高的要求，在现有质量管控模式规范化、标准化的基础上，优化开发相应的信息管理功能，特殊重要物资要求供应商及二三级供应商都通过全生命周期质量管理体系进行反馈，实现建造过程全流程检验信息的记录、质量数据档案的记录与保存，能从问题源头追溯根本原因。